2025年上海市體育工作會議召開

1月7日，市政府召開2025年上海市體育工作會議，總結2024年全市體育工作情況，部署2025年重點工作任務。

解冬副市長指出，2025年是“十四五”規劃收官之年，也是粵港澳全運會的決戰之年。做好2025年體育工作，責任重大、使命光榮，要按照市委市政府統一部署，全力以赴推動各項重點工作落實落地。一是守正創新，持續推動上海體育高質量發展；二是細化舉措，以真抓實幹推動各項工作取得新成效；三是擔當作爲，以優良作風打好收官戰。

市體育局黨政領導班子成員及市教衛紀檢組負責人，各區分管領導，市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委等30餘家市全民健身（足球改革發展）工作聯席會議成員單位相關負責人，體育企業代表及部分協會負責人，本市體育系統各部門各單位負責人與會。會上，市競技體育訓練管理中心、徐彙區政府、百聯集團股份有限公司相關代表分別作交流發言。

2024年是上海體育砥礪前行、勇擔使命、奮發有爲的重要一年。在市委市政府堅強領導下，在各區、各委辦局大力支持下，全市體育系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，統籌推進全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業和體育文化各項工作，圓滿完成了年度目標任務。

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是粵港澳全運會的決戰之年。2025年上海體育工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關於體育工作重要論述和考察上海時的重要講話精神，堅持辦人民滿意的體育，全面融入上海城市發展大局，進一步全面深化改革，深入開展體育“四個重要”的創新實踐，充分挖掘體育賽事活動在促進經濟發展、服務城市建設、助力文化傳播中的多元價值功能，積極探索創新體育管理體制、發展形態、參與機制和基層治理模式，完善全民健身公共服務體系，提升競技體育綜合實力，擴大體育產業規模，促進體育文化繁榮發展，推進體育治理體系和治理能力現代化，加快建設全球著名體育城市。全年將重點做好以下七個方面工作：

1

聚焦羣衆健身需求，

完善全民健身公共服務體系

深入貫徹落實全民健身國家戰略，完善全民健身工作協調機制，起草《上海市全民健身實施計劃（2026-2030年）》，啓動臨港水上運動中心（帆船帆板基地）、市體育宮、徐家彙體育公園軌交地下連通道等重大項目建設。建好市民身邊的體育健身設施，新建社區市民健身中心30個，新建和改建市民健身步道70條、市民益智健身苑點500個、市民（職工）健身驛站58個、市民運動球場130片（其中羽毛球場100片）、長者運動健康之家20個，確保全民健身公共資源拓展工程三年行動計劃順利收官。辦好市民身邊的全民健身活動，辦好城市業餘聯賽，組織參加全運會羣衆賽事活動，開展社區健康運動會、全民健身日和體育宣傳週等主題活動。加強市民身邊的科學健身指導，深入實施新一輪運動促進健康三年行動計劃，開展運動處方研究，探索設立與科學健身相關的特色門診，組織開展全民健身志願服務，做好全國第六次國民體質監測與全民健身活動狀況調查。

2

決戰決勝粵港澳全運會，

進一步改革完善競技體育

管理體制和運行機制

打好粵港澳全運會，強化備戰辦管理，高質量做好全運會預賽和參賽保障，組建上海市代表團，鞏固全運會參賽成績第一集團地位，力爭前列。創新競技人才引育模式，深入推進社會力量聯辦優秀運動隊，深化訓科醫一體化試點，支持崇明訓練基地制定競技體育訓練基地標準，加強體育科技專題項目研究和成果轉化，構建多元醫療保障模式，加強教練員隊伍建設和裁判員管理。築牢賽風賽紀和反興奮劑工作防線，舉辦第四屆“上海市反興奮劑宣傳月”活動，加強各運動隊、青少年隊伍反興奮劑管理，確保上海運動員興奮劑問題“零出現”，嚴明紀律規矩，強化賽風賽紀治理。

3

深化體教融合，

推進青少年體育發展

推進體教融合重點工作，以田徑、游泳、三大球等項目爲重點，創新開展“一條龍”佈局學校研訓活動，選派專業教練員進校園，引導社會組織積極參與“素質教育優質課程進校園”。促進青少年體質提升。積極開展青少年體育夏令營，做好暑期青少年社區體育配送，舉辦第七屆MAGIC3上海市青少年三對三超級籃球賽，廣泛開展青少年體育俱樂部聯賽、少兒體育聯賽，加強青少年科學健身指導，提升青少年科學健身素養。加強青少年後備人才培養，深入推進區級青訓中心建設，打造複合型示範團隊，推廣使用青少年訓練監控平臺，加強新週期競技體育後備人才社會培養基地、青少年智力運動精英培訓基地規範管理。優化青少年體育競賽組織，制定出臺上海市第十八屆運動會競賽規程總則和各項目單項規程，做大做強青少年體育精英系列賽，規範有序開展本市運動員技術等級授予工作。

4

打響“上海賽事”品牌，

放大體育賽事綜合效應

強化頂級國際賽事引領，辦好世界賽艇錦標賽，籌備國際自盟場地自行車錦標賽，更好發揮賽事活動城市名片作用，推動更多國際商務、外事活動與賽事活動相結合，研究設立賽事引進補貼政策。辦好各類高水平專業賽事，擴大自主品牌賽事矩陣，在“3+3+3”自主品牌賽事發展框架的基礎上，鼓勵創立更多自主品牌賽事，辦好“一區一品”賽事。持續完善體育賽事管理體系，開展“上海賽事”品牌認定，發佈2024年上海市體育賽事影響力評估報告，進一步加強體育賽事的安全管理，建立健全體育賽事安全防範長效機制。

5

推動體育消費擴圍提質，

助力體育產業高質量發展

加強體育行業經濟運行調度，做好體育企業服務，開展新一輪體育消費券配送，健全體育消費統計調查與監測制度，支持體育彩票事業發展。深化體文商旅展融合，加強賽事和文化、商業、旅遊、會展等活動的聯動，加強賽事國際觀賽人羣招引力度，促進賽事流量轉化爲經濟增量，將體商旅文聯動效益納入城市業餘聯賽、青少年聯賽等賽事活動評估。豐富體育消費產品和場景供給，支持具備條件的比賽類和展演類項目儘可能放在商業空間或者周邊商業成熟的體育場館舉辦，做強上海體育消費節“尚嗨運動”IP，加強青少年、女性、銀髮等重點人羣體育消費市場開發。

6

健全體育法治體系，

促進行業規範健康發展

持續完善法規政策，建立健全高危體育項目管理制度，實現高危體育項目全覆蓋監管，加強重大行政決策規範化建設，做好政策取向一致性、公平競爭等相關內容審覈，加強體育法治宣傳教育。建立健全體育市場綜合治理長效機制，落實體育健身行業預付式消費監管要求，聯合綜合執法機構組織開展專項治理，推廣行業服務合同示範文本，定期向社會公示投訴數據，加強校外體育培訓機構管理，充分發揮行業協會自律與同業互助作用。加快體育標準化建設，完成《市民體質測定服務規範》《社區運動健康中心建設與服務規範》等地方標準，研究制定羣衆體育教練員標準，引導制定長三角區域體育地方標準。

7

服務城市重大戰略，

提升體育多元價值功能

全面開展“十五五”規劃編制，堅持開門編規劃，廣泛徵詢各領域專家、相關部門、市場主體、羣衆代表等意見，完成“十四五”規劃總結評估。落實城市重大戰略佈局，舉辦第五屆長三角體育節，創辦長三角青少年籃球聯賽、長三角國際鐵人三項賽，支持五個新城建設，辦好環上海·新城自行車公開賽，推動蘇州河水上運動常態化試點，在黃浦江兩岸發展極限運動。提高一網通辦服務質量，建設“一網通辦”線下大廳“辦不成事”窗口，建立幫辦制度，聚焦體育領域政策服務和辦事需求，新增更多個性、精準、主動的智能化服務。提升體育文化宣傳綜合效能，結合全市大型節展賽慶活動，講好體育故事，積極推介在滬舉辦的重大賽事活動，大力宣傳奧林匹克精神和中華體育精神，宣傳塑造積極正面的體育明星，抵制畸形“飯圈文化”。擴大體育交流合作，做好體育援疆援藏和大連、三明等地體育合作項目等相關工作，支持本市體育科研院所、體育社會組織、體育企業以及體育傳媒、體育醫務、體育法律等領域的人員開展國際國內體育交往合作。做好系統內部監督管理，落實意識形態責任制，建強體育人才隊伍，完成經濟責任審計整改，協同做好淨空保護、信訪、檔案、保密和網絡等安全工作。

數說上海體育的2024

持續構築更高水平

全民健身公共服務體系

加快建設體育場地設施。超額完成年度民心工程和爲民辦實事項目，建成社區市民健身中心34個、市民健身步道89條、市民益智健身苑點1186個、市民健身驛站81個、市民運動球場183片（其中羽毛球場100片）、長者運動健康之家38個。新增都市運動中心8個、職工健身驛站36個，配建“國球進社區、進公園、進園區”乒乓球檯833個。久事國際馬術中心投入使用。2023年全市人均體育場地面積2.6平方米，提前完成“十四五”規劃目標。

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廣泛開展全民健身賽事活動。舉辦第四屆市民運動會，開展賽事活動9100餘場，參與市民超1100萬人次。

持續完善科學健身指導。會同相關部4od.k7tgh43.com門印發《上海市運動促進健康三年行動計劃（2024-2026年）》。組織全民健身志願服務，全年開展體育服務配送超2萬場。運動健康知識手冊、市民身邊的健康師等5個項目入選2024全國科學健身指導典型案例。嘉定、徐匯、奉賢、靜安4區入圍全國第二批全民運動健身模範市（區）創建名單。

提升公共體育服務效能。全年配送體育消費券6000萬元，用券市民超260萬人次，拉動總消費超10億元。

加快構建

都市型競技體育發展格局

競技成績取得新突破。巴黎奧運會上海40名運動員參賽，勇奪6金、4銀、3銅，打破1項次世界紀錄，創造上海運動員奧運會參賽歷史最好成績。

內蒙古全冬會奪得6金、10銀、8銅，參賽成績、項目和人數均實現歷史突破。

職業體育發展成績喜人，上海海港、上海申花包攬男子足球超級聯賽冠亞軍，上海海港奪得超級聯賽和足協盃雙冠王；

上海光明男排、光明優倍女排分獲超級聯賽冠亞軍；

浦發銀行女籃獲得三人籃球超級聯賽冠軍；

上海崇明橫沙譽民、久事男籃包攬男子三人籃球超級聯賽冠亞軍。

深化競技體育機制改革。推動政府體制與市場機制融合，全年共簽約18家社會機構聯辦優秀運動隊、1家聯辦優秀青年運動隊。修訂印發《上海市體育局聯辦優秀運動隊管理辦法》。制訂《第十五屆全冬會週期冬季冰雪項目備戰工作方案（2024～2028年）》。

強化科醫教保障。圓滿完成巴黎奧運會等重大賽事科研醫務保障和反興奮劑工作。做好訓科醫一體化試點工作階段性總結，深入推進田徑、排球、自行車等項目訓科醫一體化試點建設。會同市科委完成體育科技專題項目申報立項2項。

積極培育

體育產業發展新動能

加強經濟運行調度。組織開展體育行業調度企業全覆蓋調研，建立規上納庫企業經營發展月報分析制度，強化企業服務，全年體育營收實現正增長。本市主營體育產業機構數量穩步增長，總數達到34531家。

激發體育消費活力。舉辦2024年上海體育消費節，開展超500場次的“體文商旅展”聯動項目；創新政企合作形式，通過全市公共資源交易平臺，打造2.65億元資源池，爲中小體育企業及賽事活動賦能。支持舉辦上海國際賽事文化及體育用品博覽會。全年體育彩票銷售90.4億元。

優化體育市場管理服務。制訂行業服務合同示範文本，推動預收資金公證提存試點。做好健身企業涉穩風險防範處置。全市夏季開放游泳場所數量峰值達968家，累計接待泳客近819萬人次。

服務城市重大戰略。爲五個新城導入賽事活動、體育設施等資源。深入推動長三角體育一體化工作，召開長三角體育一體化工作推進會，滬蘇兩地聯辦長三角國際田徑鑽石賽，舉辦“槳下江南”水上馬拉松賽等賽事活動。

不斷夯實

青少年體育工作基礎

深化體教融合工作。會同市教委完成新一輪市級學校體育“一條龍”高中階段學校佈局，構建青少年業餘訓練新格局。協同舉辦上海市學生運動會，推廣普及體育項目。印發《關於上海市學校教練員專業技術崗位設置管理的實施意見》《上海市學校教練員職稱評價標準》，積極推進學校教練員試點工作。

推進青少年體育公共服務。廣泛開展青少年體育技能培訓，開展“愛心暑託班”及社區青少年體育配送，惠及青少年超36萬人次。組織開展年度青少年體育俱樂部聯賽、少兒體育聯賽、“奔跑吧少年”青少年體育活動等，年度賽事活動達3000餘場，參與青少年近10萬人次。

紮實推進後備人才培養。對21家國家重點高水平體育後備人才基地、區級青少年訓練中心開展訓練督導，提升後備人才培養質效。研製新一輪上海市建設全國足球發展重點城市實施方案。組隊參加首屆全國青少年三大球運動會，取得1銀3銅共4枚獎牌。

精心打造

國際體育賽事之都

辦好重大國際賽事。全年共舉辦178項國際國內重大賽事，數量創歷史新高，賽事專業度、關注度、貢獻度都持續提升。成功舉辦奧運會資格系列賽，國際奧委會給予高度評價。

圓滿舉辦四大洲花樣滑冰錦標賽，創新舉辦世界泳聯游泳世界盃。

上海環球馬術冠軍賽、MXGP世界摩托車越野錦標賽、世界F1H2O摩托艇錦標賽強勢迴歸。

FISE世界巡迴賽、FE電動方程式錦標賽首次落滬。

提升自主品牌賽事能級。完善“3+3+3+X”自主品牌賽事框架，成功落地上海帆船公開賽，打造城市景觀體育“金名片”。上馬成爲國內唯一世界馬拉松大滿貫候選賽事。創辦明日之星排球爭霸賽、環上海·新城自行車賽。

持續辦好上海杯象棋大師賽、上海超級盃等賽事。

助力全球電競之都建設，提升上海電競大師賽影響力。

規範賽事活動管理。發佈《上海市高危險性體育賽事活動許可實施辦法》，強化高危險性體育賽事監管。推進奧全運項目協會裁委會建設，入庫裁判員達14000餘名。

深入推進

體育治理和體育文化建設

加強體育法治建設。完善《上海市體育發展條例》配套制度，印發《上海市高危險性體育項目管理辦法》《上海市公共體育場館開放運營管理辦法》等文件。加快體育標準化體系建設，發佈《健身場館服務質量要求》《健身教練服務能力要求》地方標準。

提升行政執法質效。制定《2024年度上海市體育領域行政執法監督工作計劃》，積極開展體育行政許可和檢查，指導發放全市首張高危體育項目（滑雪）行政許可。

規範體育社會組織管理。完成36家社會組織審計述職，完成151家社會組織年檢初審，指導50餘家社會組織完成換屆。

加強體育文化建設。上海體育政務新媒體入選2024年上海政務新媒體榜單“熱門閱讀稿件傳播影響力十佳”10次。以上海體育博物館、“體薈魔都”、“紅色立方體”、體育宣講團等體育文化品牌項目爲核心，打造體育文化高地。積極開展港澳臺體育合作交流。

夯實總體安全。壓實政治責任、安全責任，實施片區管理機制，強化風險領域監管，保障各類賽事活動安全舉辦和體育場館安全開放。

來源：上海體育

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