百萬人口大縣達：崑山居首 江蘇浙江均佔10席以上

（原標題：百萬人口大縣達91個：崑山居首，江蘇浙江均佔10席以上）

自“縣”作爲行政區劃單位出現以來，就始終是我國基本的行政單元。縣域的人口規模有大有小，超過100萬的縣就可以稱作是人口大縣。

第一財經記者根據第七次全國人口普查數據梳理髮現，目前，共有91個縣域人口超過了100萬大關，其中崑山、晉江、普寧、義烏、慈溪、江陰、常熟、沭陽、臨泉、滕州位居前十。從91個縣的省域分佈來看，江蘇、浙江、廣東、山東、河南的百萬人口大縣達到或超過10個，安徽、湖南等省也較爲集中。

91個百萬人口大縣名單

91縣人口超百萬

根據七普人口數據，共有91個縣人口超過百萬大關。其中第91名的縣是閩南地區的山區縣安溪縣，爲100.36萬人，以生產鐵觀音茶葉和藤鐵工藝著稱。

分地區來看，東部沿海地區共有49個，分佈在6個省份；中西部共有41個，分佈在9個省份；東北有1個，即遼寧的海城。

分省份來看，江蘇最多，共有12個；浙江位居第二，有11個；廣東、山東、河南各有10個；中部的安徽有8個，湖南有7個，福建和廣西各有5個，湖北、江西各有3個，雲南和貴州各2個，四川、河北、遼寧各1個。

百萬人口大縣省份分佈（來源：第一財經根據七普數據整理）

91個縣中，有13個超過了150萬人，前十名分別是崑山、晉江、普寧、義烏、慈溪、江陰、常熟、沭陽、臨泉和滕州。其中，崑山和晉江均超過200萬人大關，崑山以209.25萬人位居第一，晉江以206.16萬人位居第二。

崑山市在中國綜合實力百強縣市排名中已連續十餘年位居榜首，素有“中國最強縣”之稱。2020年，崑山GDP達4276.8億元，工業總產值歷史性地邁上萬億元新臺階。近年來，崑山的轉型升級不斷加快，高新產業發展也十分突出，集聚了大量的人口。

晉江的GDP總量位居縣域第四。從1994年起，晉江已經連續27年領跑福建縣域經濟。資源稟賦、經濟基礎等條件並不算優越的晉江，在改革開放中率先殺出一條血路，走出一條符合實際的鄉村工業化道路，並打造出享譽海內外的“晉江模式”。

廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析，晉江的鞋帽、紡織服裝、陶瓷、食品、雨傘等產業發展十分突出，這些對外來務工人員的需求很大。

潮汕地區的普寧達到199.86萬人，距離200萬大關的差距很小。作爲著名僑鄉，普寧的服裝和醫藥是當地兩大支柱產業，是我國最大的襯衣生產基地、華南最大的中藥材基地。不過，作爲廣東第一人口大縣，普寧的人均GDP並不高，僅爲30700元，是全國平均水平的四成多。由於經濟發展相對滯後，因此普寧的人口淨流出達50多萬。

此外，浙江的義烏和慈溪超過了180萬人，江陰爲177.95萬，常熟、沭陽、臨泉處於160萬梯隊，第十名的滕州爲157.46萬。

人口大縣發展路徑各不同

百萬人口大縣的發展模式各不相同。丁長髮分析，浙江、江蘇中南部、福建等沿海發達地區的不少百萬人口大縣，人口機械增長較爲突出。這些地方由於產業集聚，人口也隨之集聚，人口淨流入規模大。

人口總量TOP15縣域GDP及人均GDP

以義烏爲例，2020年末全市戶籍人口853378人。而七普數據顯示，2020年義烏市常住人口185.94萬人，也就是說，當前義烏人口淨流入規模達到了100萬之巨。近十年來，義烏常住人口規模淨增62.54萬人，增長50.68%，年均增長4.18%。義烏作爲小商品之都，也在積極向電商轉型，因此集聚了大量的從業人員。

在晉江，當地2019年戶籍人口爲119.37萬人，按此計算，晉江的人口淨流入也達到了80多萬人。另外，當地落戶政策較爲寬鬆，也有不少外來務工人員在當地落戶，因此實際流入人口更多。

這些人口淨流入地區經濟較發達，比如崑山、江陰、慈溪、常熟、張家港、晉江等地人均GDP都超過了10萬。

除了這些沿海發達地區，中西部地區中，包括長沙的長沙縣、南昌縣，人口流入也不少。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞分析，這些強縣與所在中心城市市區基本連爲一體，產業結構與中心城市的聯繫十分緊密，它們實際上是中心城市的一部分，製造業發達，集聚了大量人口。同時，由於房價較爲便宜，不少在市區上班的人也會選擇居住到這些縣域。

相比之下，包括河南、安徽、廣西、粵東粵西、魯西南、蘇北等地的很多人口大縣，人口數量多的原因主要是人口自然增長較多，生育率比較高。但由於這些地方產業不發達，工業化和城鎮化率較低，人口大量外流到中心城市和發達地區。

例如，河南固始縣2019年有戶籍人口179.16萬人，而目前常住人口僅爲104萬人，因此人口淨流出高達70多萬人；安徽太和縣2020年戶籍人口爲179.3萬人，常住人口138萬人，人口淨流出40多萬人。

丁長髮說，這些人口大縣擁有土地、勞動力方面的優勢，需要全面改善軟硬件環境，比如交通、水電等方面的基礎設施，以及營商環境，加大招商引資力度，吸引對勞動力需求比較大的產業前來，加快工業化和城鎮化的進程。

牛鳳瑞說，百萬人口大縣的縣城規模都不小，它們實際上已經是中小城市的規模，具備較強的吸納人口能力，未來發展前景不錯。

對一二線城市來說，隨着土地、勞動力、房價等各種成本要素的擡升，發展傳統制造業已經不再具備優勢。牛鳳瑞說，當前一二線城市發展重點是第三產業、高新產業、先進製造業。相比之下，河南、安徽等地的人口大縣的土地、勞動力優勢十分突出，可以與中心城市錯位發展，重點發展對土地、勞動力比較敏感的產業。