產業喊缺地 政府端「週轉基地」鼓勵廠商多用容積
▲光寶集團總執行長陳廣中（前排左起）、加工處處長黃文谷15日代表雙方簽約。（圖／經濟部提供）
經濟部將在高雄楠梓加工出口區釋出「週轉基地」2.6公頃土地，由光寶集團投資逾新臺幣百億元興建更高樓層的營運中心，估計可爲當地創造2000個就業機會，待新廠落成後，該公司舊廠土地再交還給政府，供下一家廠商「週轉」使用，盼循此模式解決產業「缺地」問題，雙方已於15日上午簽約。
2016總統大選前，產業界開始喊出「臺灣有五缺」口號，新政府上臺至今將近百日，針對其中「缺地」問題開出藥方──園區週轉計劃。經濟部加工出口區管理處組長劉繼傳指出，該單位轄下10處園區目前較老舊者幾乎呈現滿租狀態，土地可說是百分之百釋出給業者建廠，坦言在缺乏土地的情況下，很難讓產業界繼續加碼投資。
爲此，經濟部鎖定較已有48年曆史的楠梓園區，嘗試擠出低利用公設土地2.6公頃，作爲第一塊週轉基地，並開放業者購買「容積增量」，但全區以69萬平方公尺爲限，同園區內的廠商一旦得標，可興建較高樓層的新廠房，一旦完工，待生產設備移入新廠後，原本屋齡老舊、低樓層的廠房則交還給管理處，作爲下一波「週轉基地」。
劉繼傳解釋，以楠梓加工出口區爲例，由於屬乙種工業區，土地建蔽率爲60％、容積率300％，若廠商有需求，還可依個案申請購買「容積增量」，如此一來，容積率最高可達400％之多。不過，即便得標廠商未購買「容積增量」，由於早期廠商缺乏容積觀念，或者擔心樓地板無法承受機臺設備重量，很多廠房連容積率300％都未蓋滿，因此，透過園區週轉計劃，等於讓業者有再一次選擇的權利，「隨着時代進步，很多問題現在也新技術可以克服。」
首輪得標廠商爲光寶集團，15日上午已與經濟部完成簽約。對此，劉繼傳透露，作爲第一塊週轉基地，預計光寶投資規模將逾百億，針對2.6公頃土地，未來會分成兩期興建，第一期先擴充原本的車用電子事業部，第二期則有新事業羣進駐，屆時，可望爲當地帶來2000多個就業機會，「整個投資案預計五到六年，第一期約兩年可完成。」
劉繼傳也提到，加工出口區轄下共包含老、中、青等十個園區，其中，有將近50年曆史的高雄楠梓、高雄港前鎮、臺中潭子加工出口區將優先適用，目前都有廠商洽詢，必須先等基地釋出才能進行。他說，此作法可確保得標廠商營運不中斷，各加工出口區也可藉此達到更新的目的，是一種公私合作雙贏的案子，「目前僅開放同園區內廠商投標，未來不排除開放跨園區申請。」
經濟部次長沈榮津則認爲，光寶是全球車用電子的典範，也符合新政府五大創新範疇，此次董事長宋恭源一聲令下響應政府計劃，相信未來會有擴散跟典範作用。更重要的是，針對這類土地掌握在政府手中的園區，這套模式應該可被複制運用，藉此解決產業投資缺地問題。