從低效到高質量 上海加快盤活處置低效產業用地

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上海要實現高質量發展，必然要提升土地資源要素配置效率和產出效益，也就是要提高土地單位面積的含金量。

如何提高？上海今年一整年，幹了這麼件事——“盤”！就是把閒置土地盤出價值、盤出新產能，把低效用地盤出高能級、盤出轉型新亮點！

位於嘉定安亭國際醫療產業園就是一個“盤”出來的例子。原本二期的位置，是一家紙製品生產企業，佔地面積28.5畝，容積率僅有0.5，業態老舊、排放較大的同時生產安全隱患也大。安亭鎮主動引導這塊地的業主方淘汰原產業，把這裡重新規劃、成片開發，打造成一個產業園，容積率提升到了2.0。上海安亭醫療科技發展有限公司常務副總經理毛飛樂告訴記者，原來的產權方按照政府量身定製的規劃建設要求，建造廠房。園區由政府進行招商和整體的統籌管理。盤活之後，有效的對外出讓面積從9千平方擴大到現有的3.5萬平方的面積。

而毗鄰二期的三期，也是政府盤出來的。原先企業搬離後，廠房多年空置，無產值無稅收。現在它也被盤活了。毛飛樂介紹道，三期是由安亭鎮政府通過鎮屬的平臺公司收儲地塊，進行改擴建而成的。

單今年四月份以來的短短半年時間內，上海就已經盤活了37.8平方公里的低效用地，相當於一個靜安區那麼大。這“盤”字背後有哪些門道？首先是對用地的綜合績效打分，像企業的創新能力、社會貢獻、節能環保等等都屬於打分項。接着根據分數列出ABCD四類績效用地清單。其中C和D兩類屬於低效用地。在上海首次進行的土地大排摸中，一共梳理出728平方公里、4.85萬幅產業用地，這其中接近四分之一被評爲了C級和D級。這裡面有的土地因爲各種原因閒置了，有的土地不做生產用途被挪作他用，造成了政府支持產業用地的浪費。

分數打完後，通過土地回收、土地儲備、城市更新、減量騰退等方式，因地而異地“盤”。

以華誼集團爲例，經過綜合績效評估，它在普陀區的橡膠廠、染料研究所、化學試劑研究所3處產業用地亟待轉型，需要盤活，盤法就是剛纔提到的“土地儲備”。企業就把三幅地交給普陀區政府收儲，區政府綜合用地資源，拿出一幅相鄰的儲備土地，同原本位於北新涇產業園區的一幅地塊合併出讓給華誼，滿足了華誼建立一個創新科技園來導入新材料、新生物產業集羣的需求。

政策引導、市區協作之下，因地施策，盤活的是一塊塊用地資源，直接助力的則是一座城市的高質量發展。作爲全國首個對產業用地全面徹底梳理和盤活的城市，上海也立下過目標——今年計劃要盤活處置的低效產業用地不低於45平方公里。

臨近年末，成績單將會如何，值得期待！

看看新聞記者: 陸周杰 屠佳運

編輯: 陸周杰

視頻編輯: 陸周杰

美術編輯: 袁一

攝像: 屠佳運 聞倩鈺

責編: 沈姝豔