促進高質量充分就業 發力點在何處？

就業，是民生的頭等大事。今年政府工作報告提出，城鎮調查失業率保持5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上。要更大力度穩定和擴大就業，完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，促進充分就業、提高就業質量。

如何堅持就業優先戰略，促進高質量充分就業？這一話題，引發了今年兩會全國政協總工會界別委員們的高度關注。爲了更好地穩就業、保民生，全總界別建議要多措並舉，通過引導各類經營主體穩崗擴崗、深化教育和產業改革、數智賦能就業服務體系以及確保重點羣體充分就業等一系列手段，以崗位托起羣衆“穩穩的幸福”。

就業目標推進面臨諸多挑戰

全總界別委員們關注到，隨着世界百年未有之大變局加速演進，技術革命、產業變革以及生產力發展正在重塑全球就業市場，這也給保障高質量充分就業帶來諸多挑戰。

一方面，就業崗位總量壓力依然大。世界經濟論壇數據指出，2023年至2027年間，全球將創造約6900萬個新崗位，淘汰約8300萬個崗位。另一方面，就業難與招工難並存的結構性矛盾突出。2024年我國數字技能人才缺口超2500萬，求人倍率2.5以上。不僅如此，就業服務體系不夠精準，高校畢業生等重點羣體崗位需求得不到充分滿足。

人社部部長王曉萍也指出，今年穩定和擴大就業任務繁重，承壓前行。今年應屆高校畢業生達到1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上，還有大量的農村轉移勞動力需要實現穩定就業。不少委員也指出，就業總量壓力巨大的同時，“有活沒人幹、有人沒活幹”並存的結構性矛盾凸顯，人口老齡化、經濟數字化轉型等對就業的影響也在逐步加深。

穩崗擴崗讓“蓄水池”更充足

解決就業問題，根本要靠發展，經濟“蛋糕”做大了，就業“蛋糕”也就做大了。

爲此，全總界別呼籲，要加快發展新質生產力，鼓勵新興領域經濟發展，催生更多新產業新商業模式，持續開發新職業標準，培育多元化就業需求，創造更多數字經濟領域創業就業機會。

拓寬崗位和增長點是推動規模化就業的關鍵。全總界別建議，要引導各類經營主體穩崗擴崗，讓就業“蓄水池”更充足。支持發展吸納就業能力強的產業和企業，發揮公有制經濟的國有企業就業引領作用，多措並舉扶持中小微企業穩崗擴崗。

新就業形態，同樣是吸納就業的重要領域。根據國家統計數據顯示，2023年，我國靈活就業人員規模在2億人左右。第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，全國新就業形態人員達8400萬人。爲此，全總界別也建議，提高新經濟、新業態、新模式的就業拉動能力，加快發展以平臺經濟、零工經濟等爲代表的新就業形態，拓寬就業增長點。

調整高等教育專業結構佈局

穩就業，高校畢業生是重中之重。2025屆全國普通高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人，促進就業任務繁重。

高校畢業生規模逐年擴大，帶來了就業市場的競爭日益激烈。隨着經濟結構調整和產業升級的加速，用人單位對畢業生的綜合素質和專業能力提出了更高要求。

“供”與“求”是就業“天平”上的兩個重要砝碼，哪一端出現了偏差，就業就會失衡。爲此，全總界別呼籲，要深化教育和產業改革，讓就業“引擎”更強勁。立足科技發展，前瞻性動態調整高等教育專業結構佈局，爲發展新質生產力、促進區域高質量發展提供支撐。

當前，新興產業如人工智能、大數據等領域快速發展，對高技能人才需求急劇增加。然而，職業教育在課程設置、實訓條件以及師資力量等方面，還不能完全適應新興產業發展的實際需求。全總界別就此建議，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系，推動職業教育與區域發展相協調、與產業佈局相銜接。

不僅如此，還需深化產業工人隊伍建設改革，加快建設一支知識型、技能型、創新型產業工人大軍。發揮企業人才培養使用的主體作用，建立多元培訓體系，健全終身職業技能培訓制度。緊盯產業需求抓培訓、提素質、強技能，努力將職工打造成手握“金剛鑽”的高素質勞動者。

構建全國性數智化就業平臺

破解“有活沒人幹”、“有人沒活幹”問題，人崗精準匹配是有力的突破口。

新一輪科技革命和產業變革對經濟社會發展影響日新月異。傳統人才供給與市場前沿的人才需求“脫節”現象越發凸顯，必須要以數智賦能就業服務體系，讓就業“供需”更匹配。

爲此，全總界別呼籲，健全勞動力市場宏觀調控體系，加快構建全國性數智化就業平臺，提高人崗匹配精準度。建立勞動力信息數據庫和企業用工數據庫，運用大數據爲用人單位和求職者進行供求分析，實現用人單位和求職者有效對接。

同時，圍繞數字技術對勞動者技能需求的轉型升級，及時研判崗位需求變化，發佈前瞻性、指導性的人才需求指南。支持高校、技術學院及技能培訓機構等根據專業設置，建立動態調整的職業成長規律和未來就業模型，通過數據賦能實現校企緊密合作，加速產教深度融合。

確保重點羣體充分就業

重點羣體穩，則就業大局穩。

爲此，全總界別建議，健全促進高校畢業生等青年就業工作長效機制，進一步加強高校畢業生就業培訓和創業指導。鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，拓寬市場化社會化就業渠道。

深化區域勞務協作，拓寬省際勞務協作覆蓋區域，促進勞務輸出和就近就業，穩定農民工規模總量和脫貧人口就業規模。進一步完善農民工子女教育、醫療、社會保障等服務，加強新生代農民工就業創業技能培訓。統籌做好退役軍人、城鎮困難人員、零就業家庭等就業幫扶工作，守穩守牢就業底線。

（勞動報記者 羅菁）

來源：中工網