代表建議｜多位代表委員關注消防安全：建議加大佔用消防通道違法行爲處罰

今年江西新餘“1·24”火災、河南南陽“1·19”火災，南京雨花臺區“2·23”火災，都給人民生命財產造成重大損失。

2024全國兩會召開在即，呼籲防範化解消防安全風險刻不容緩，成爲多位全國人大代表、全國政協委員關注的話題之一。

據央廣網報道，全國人大代表、齊魯製藥集團有限公司總裁李燕擬提交一份《關於強化居民小區消防安全治理的建議》。她建議，一是進一步修訂《中華人民共和國消防法》，明確各部門職責分工和邊界、加強基層消防力量建設、加大對消防違法行爲處罰力度；二是將消防安全工作納入物業管理服務評價範圍；三是加強電動自行車及鋰離子蓄電池源頭管理。

李燕認爲，發生以上事故，一方面與居民安全意識不強，違規將電動自行車入戶或在樓梯間、安全出口等公共區域停放、充電有關，同時也與電動自行車、電池本身的質量有關。國家市場監督管理總局2023年對117家銷售單位的229批次電動自行車展開的抽查結果顯示，共有45批次產品不合格，其中23批次爲電氣裝置不合格，17批次產品爲充電器與蓄電池不合格。兩者均是引發火災的重要隱患，合計佔不合格批次的比重爲89%，佔總抽檢產品的比重爲18%。

對此，她建議對《高層民用建築消防安全管理規定》做進一步修訂，對於新建、改建、擴建居民小區的，要求強制規劃一定區域作爲電動自行車集中停放點，並在停放地點設置充電設施；建議要求新建、改建、擴建小區引入智能化管理，在電梯設置識別報警系統，禁止電動車進入電梯。另外，建議持續強化電動車生產和認證源頭管理，推動《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規範》強制性國家標準的發佈實施，同時加強廢舊電池回收利用的國家監管，制定廢舊電池回收評價、價值評價等行業標準，加強廢舊電池回收、貯存、運輸、處置、再生利用等全環節、全鏈條監管及可追溯機制，堅決杜絕廢舊電池以次充好再次流入市場。

據南方+客戶端消息，第十四屆全國政協委員、民進中央委員、中國民辦教育協會副會長、雲南工商學院董事長李孝軒擬提交有關加強高層住宅消防安全的建議。

爲最大限度減少高層住宅火災事故，李孝軒建議，要開展高層住宅消防安全大檢查和隱患大排查。對現有高層住宅外牆保溫材料合規性安全性、消防設施設備等進行全面排查，掛賬列單整改清零。同時，加快推進高層住宅消防系統整改工作，切實消除消防設施長期癱瘓等問題。

李孝軒建議，要加快研發和應用高層住宅逃生設備。組織科研單位，加快推進高層住宅逃生設備的研發、推廣和應用，建立相關產品質量行業安全標準。酌情引進適合我國高層住宅的逃生設備，並加快普及應用，爲緊急情形下的公衆逃生提供保障。

此外，李孝軒建議還要切實加強安全教育，提升應急逃生技能。加強高層住宅消防安全教育，推動街道、物管、業主委員會和家庭形成消防安全協同效應。還應加強高層住宅人羣消防安全逃生技能培訓，開展高層住宅應急逃生演練，提高自救互救技能，最大限度降低高層住宅火災事故造成的人員傷亡和財產損失。

據人民政協報報道，談到當前消防安全存在的主要問題時，全國政協委員張金英、趙長龍認爲，從城市風險看：一是高層建築、地下軌道交通、大型綜合體、危化企業“高低大化”單位風險最高，一旦發生火災極易造成羣死羣傷和較大的社會影響；二是小型學校幼兒園、小型醫療機構、小餐飲、小旅店、小歌舞廳、小生產加工企業等人員密集“九小場所”隱患多；三是老舊小區、城鄉接合部、棚戶區、“城中村”居民自建房、“飛地”傷亡最大。兩位委員在調研中瞭解到，天津近十年火災中，居民住宅類火災佔比達六成以上，佔傷亡人數的近八成，而“老幼病殘”是傷亡主要羣體，吸菸、電氣故障、用火不慎是引發火災的主要原因。

張金英、趙長龍委員提出，要在頂層設計上明責。各地要加強地方立法，嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，按照“誰主管、誰牽頭，誰爲主、誰牽頭，誰靠近、誰牽頭”的原則，進一步明晰各級各部門的消防安全責任，讓所有的難題都有人抓、有人管、有人牽頭。

在強化源頭管控方面，張金英、趙長龍委員認爲，各級規劃、住建等負有審批責任的部門，要嚴把消防安全源頭准入關口，在工程項目審批階段，多聽取消防部門意見建議，決不能在產業規劃和招商引資中擅自降低安全門檻，留下隱患。同時，要壓實主體責任，大力推進社會單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，提升本質安全水平。消防部門要充分發揮綜合監管職能作用，緊盯容易造成羣死羣傷的重點單位，不斷加大監督執法力度，用足用好行刑銜接、信用監管等手段，倒逼主體責任落實。

全國人大代表、江蘇萬順機電集團黨委書記、董事長周善紅擬向大會建議，由國家住建部統一組織編制相關消防設計技術要點，重點突出防火控制區、防火隔離帶、微型消防站（車）、市政消火栓、簡易噴淋和火災自動報警的設置。