第十二屆全國學生運動會籌備工作情況報告
由教育部、國家體育總局、共青團中央主辦，上海市人民政府承辦的第十二屆全國學生運動會將於7月28日-8月2日在上海舉行。自去年12月第一次秘書長會議召開以來，在教育部領導和市領導的重視和關心下，運動會籌備工作正按照既定工作方案，紮實高效地穩步推進。今天距運動會開幕式僅21天時間，距第一支運動隊報到僅14天時間，各項工作已進入衝刺階段。受運動會組委會委託向各位介紹運動會籌備工作情況。
一、運動會基本情況
本屆全國學生運動會的辦賽理念是：“陽光運動、健康成長”。通過舉辦本屆運動會，大力倡導“健康第一”的教育理念，促進學生陽光體育運動深入開展，展示我國中學生積極向上、健康成長、奮力拼搏的精神風貌。
本屆全國學生運動會的承辦目標是：有序、高效、優質。堅持“立足學校、注重特色、勤儉辦會、隆重精彩”的承辦思路，爲來滬參賽的師生營造良好參賽環境，高質量完成各項承辦任務。
（二）運動會的主體內容
本屆學生運動會的主體內容分爲四大板塊：
一是競賽類項目。本屆學生運動會只設中學生組，比賽項目爲田徑、游泳、籃球、排球、足球、武術、健美操、兵乓球8項，另設橋牌友誼賽，邀請各省市組隊參加。黃浦區、徐彙區等10個區共同承辦各項目比賽，成立12個項目單項競賽委員會，上海中學、南洋模範中學等14所學校以及東方體育中心、華東師範大學體育館爲各項目比賽場地，其中12所學校作爲參賽運動隊駐地同時承擔參賽師生的接待任務。
二是非競技類項目評選及宣傳活動。除競技比賽外，本屆學生運動會還將首次面向青少年和體育教師開展“陽光少年”、“活力園丁”兩項非競技類項目評選活動，依託東方衛視攝製以20人21足綁腿跑爲載體的“我們一起來——少年團隊成長季”宣傳活動。同時，組織首屆“優勝杯”學校體育工作綜合性評比，全面反映各地學校體育工作水平，並組織”“陽光?夢想”中小學生書畫徵集評選活動，以藝術作品表現青少年熱愛運動、健康成長的陽光風貌。
三是科學論文報告會及國際研討會。本屆學生運動會除保留學校體育科學論文報告會形式外，還將舉辦首屆學校體育與青少年健康促進國際研討會，邀請國外學者前來交流國際最新的學校體育優秀研究成果。
四是學校體育博覽會。邀請國內外運動器材廠家、出版商、課程研發團隊、培訓機構等前來展示，讓學校體育工作者開闊思路和眼界，爲學校體育改革創新助力。同時，將設置全國各省市學校體育特色展示區，全面展示學校體育工作的最新成果。
目前各項比賽及活動的報名工作已基本完成，據統計。參加本屆運動會的共有教練員、運動員3714名，代表團團部人員424名，活力園丁30名，陽光少年45名，“我們一起來”參賽師生625名、492名裁判員及技術官員，科報會參會人員約800名，體育博覽會參展人員約200名，並預計千餘名各省市觀摩人員前來觀摩，合計6000餘人。
二、籌備工作進展情況
（一）組織機構建立健全
第十二屆全國學生運動會籌委會於2013年12月正式成立，教育部郝平副部長、上海市翁鐵慧副市長親自擔任籌委會主任；教育部體衛藝司王登峰司長、市政府宗明副秘書長任籌委會副主任，籌委會設一室五部一隊，各部門已在上海市學生活動管理中心辦公。同時，爲做好各單項競賽的籌備和組織工作，成立了12個單項競賽委員會，各承辦區的區政府領導親自擔任各單項競委會主任。
根據慣例，擬於運動會召開前期，在籌委會的基礎上，正式成立組織委員會。目前，組委會名單已報教育部和上海市政府審定，組委會由教育部袁貴仁部長，楊雄市長擔任主任；教育部郝平副部長、翁鐵慧副市長擔任執行主任；國家體育總局馮建中副局長、共青團中央書記處傅振邦書記、市政府李逸平秘書長擔任副主任；教育部體衛藝司王登峰司長、上海市政府宗明副秘書長任秘書長，教育部、國家體育總局、共青團中央有關司局領導、各省市代表團團長、上海方面有關委辦局的負責同志擔任組委會委員會。組委會下設辦公室、競賽部、大型活動部、活動部、新聞宣傳部、信息技術部、行政接待部、安全保衛部、衛生保障部、財務審計部、市場拓展部、志願者總隊等12個部門。另設科學論文報告會學術委員會、資格審查委員會、紀律監督委員會、興奮劑檢查委員會、體育道德風尚獎評選委員會、“優勝杯”評選委員會等6個委員會，並設學校體育博覽會籌備組及學校體育工作會議籌備組。
（二）競賽籌備工作穩步推進
一是裁判員隊伍已組建完成，人數總計492人。按照全國性賽事慣例，本屆學生運動會的主要裁判（包括裁判長、仲裁委員、仲裁主任、技術代表）均由教育部學生體協聯合秘書處選派，不足部分由上海補充。
二是根據賽事安排和上海氣候特點，制定競賽總日程和各單項競賽規程。秩序冊、成績冊及獎牌、獎盃等目前正抓緊製作之中。
三是運動會各項目比賽場館改造工作已完成。根據“以辦促建”的原則，籌委會根據國家級賽事場館標準，爲每個比賽場館設定了個性化的改造方案，承辦比賽的各區政府專門開闢了基建項目報批的“綠色通道”，提供配套資金，加快改造進程。此外，各比賽場地的大屏幕、音響設備和移動看臺等大型比賽設備已安裝到位，比賽器材也已完成購置。
四是考慮到比賽期間正值高溫盛夏，所有室內比賽場館（包括運動隊下榻的學生宿舍和就餐食堂）全部安裝了空調，並安裝了直飲水系統；爲避開白天的炎熱，足球比賽場地進行了沙地改造，安裝了燈光，比賽安排在上午和傍晚後舉行。
（三）科學論文報告會論文評審工作順利完成
本屆運動會科報會共收到了30個省市自治區報送的2956篇論文。5月28日、29日在上海舉行了論文評審，57名全國各地的專家來滬參加了評審，最終，79篇論文榮獲一等獎，425篇論文榮獲二等獎，536篇論文榮獲三等獎。獲一二等獎的作者將來滬參加科報會，另有200餘名體育工作者報名參加國際研討會。
（四）非競賽類活動全面展開
1.會徽、會歌、吉祥物徵集。自去年12月起，我們通過《中國教育報》《文匯報》以及運動會門戶網站、微博向全社會公開徵集會徽、會歌、吉祥物。共收到應徵作品700餘件，作者來自全國15個省市，其中一半以上的作品出自大中小學生之手。經嚴格專業匿名評審，最終確定了本屆運動會會徽、會歌、吉祥物，於開幕倒計時100天之際向社會進行了公佈。其中，會徽由來自上海的10歲女孩陳皓媛和父親陳鬆共同創作，以上海市市花白玉蘭花瓣爲素材，白玉蘭下方的數字“12”寓意第十二屆全國學生運動會；會歌歌名爲《我們一起來》，由上海的甘世佳作詞，董健劍作曲；吉祥物名爲“迎迎”，由雲南的範春宏設計，既寓意上海人民歡迎來自全國各地的學生運動員相聚上海，又與“贏”諧音，寓意運動員在本屆運動會中“贏”得勝利、“贏”得友誼。
2.“陽光少年””、“活力園丁”評選。有30個省市報送“陽光少年”候選人60名和“活力園丁”候選人85名。我們委託《中國教育報》《文匯報》兩家媒體組織開展全國評選活動，組建專家評審團進行嚴格評審，同時還通過組織網絡票選作爲參考分值，最後評選出10名“金牌陽光少年”、15名“銀牌陽光少年”、20名“銅牌陽光少年”和“全國十佳活力園丁”（小學、初中、高中各10名）。最終45名獲獎陽光少年和30名活力園丁將應邀來滬至東方綠舟參加專題活動。45名陽光少年的名單已經產生，正在公示。
3.“我們一起來?陽光少年團隊成長季”節目。這是委託上海廣播電視臺自主研發的一檔以“20人21足綁腿跑”爲載體、反映青少年陽光風貌的大型季播節目，節目於6月28日至8月30日每週六晚間在東方衛視在黃金時段播出。全國共有17個省市報名參加“我們一起來”活動，加上電視選拔賽6支隊伍，2支網絡賽區選拔隊，屆時將有25支學校班級代表隊會聚上海青少年校外活動營地——東方綠舟參與決賽，總人數625人（其中帶隊老師75人）。前六期電視選拔賽已經在瀋陽、酒泉、北京、寧德、大理、上海等地拍攝完畢。節目已經在東方衛視播出兩集。
4.“陽光?夢想”全國中小學生書畫徵集評選。自3月底啓動至今，共收到1萬多件作品，覆蓋全國所有省、自治區、直轄市，以及香港、澳門、臺灣地區。作品極具特色，如：維吾爾語書法、畫在麻布袋上的民族畫、別緻精巧的扇面、鳥蟲體篆刻等。經三輪評選，最終選出500件的作品將於7月25日至7月31日在中華藝術宮展出，其中特別優秀的作品將走出國門參加國際文化交流。
5.學校體育博覽會。首屆學校體育博覽會定於7月25日～28日在上海東亞展覽館舉行，21個省市報名參展。博覽會組委會將根據報名參展的省市上報的材料製作展板。另有上海紅雙喜、廣州恆康偉業、德國波利坦等20餘家家國內外企業確認參展。
（五）開、閉幕式方案確定
本屆運動會開幕式定於7月28日晚8時在東方體育中心海上王冠體育館舉行，分四個篇章，分別是“魅力上海”“活力校園”“陽光少年”“美麗中國”，演職人員將達5000餘人。目前，開幕式各文體展示項目已經進入分塊面排練階段，音頻、視頻採集與製作也正在進行。
閉幕式定於8月2日晚以浦江夜遊的方式進行，除頒獎環節後，力爭突出歡聚、融合、友誼的特點，以聚會的形式，結合運動會的精彩回眸，爲各省市參賽師生提供加強交流、增進友誼、展示才華的舞臺。屆時3艘遊輪同時駛出，匯聚黃浦江，並通過富有創意的會旗交接儀式，爲來滬師生留下深刻印象。
（六）接待與安保方案周密安排
籌委會制定了詳細的接待方案，努力從交通、住宿和飲食等各個環節爲前來參加運動會的代表團提供安全周到的服務。目前，各省市代表團、組委會、裁判員及中央媒體的入駐賓館已全部落實，並完成簽約，各省市代表團團部入駐虹橋賓館，中央媒體入駐奧林匹克賓館組委會入駐三湘大廈；所用車輛已調度完成，每個省代表團配一輛商務車、一輛考斯特。我們還爲所有參賽師生購置全新被褥等牀上用品；爲特殊身材運動員專門配備加長加寬的牀具；爲尊重少數民族的生活習慣，要求各學校專門設置民族飲食加工竈區和劃分民族學生就餐區，嚴格實行單竈單做，制定“民族餐”食譜。
安全保衛是本屆運動會各項籌備工作的重中之重。按照“總體協調、條塊結合、明確責任、確保安全”的基本思路，從反恐應急處置、治安安全、交通安全、消防安全、食品安全、生活安全、競技安全、外事安全、應急響應等9個方面制定安保方案，明確職責和分工，落實到崗、落實到人。根據安全工作總體要求，各單項競委會加強安防硬件建設，包括各出入口、制高點及重要通行區域的管控措施和監控設備配置等。運動會各類人員的制證工作已全面展開；組織編寫了《第十二屆全國學生運動會參會人員安全須知》，將納入運動會接待手冊。
（七）信息技術保障逐步到位
爲全面提升運動會的信息化水平，提高辦賽效率，本屆運動會制定了全面的信息技術保障方案。一是開發運動會門戶網站競賽平臺；二是在所有比賽場館安裝視頻監控設備，並在組委會層面建設指揮中心；三是開發運動會信息移動終端APP，並在學校安裝觸摸屏，便於師生及時掌握運動會動態和服務信息。以上硬件建設已全部完成，正在進行調試。
（八）新聞宣傳工作全方位推進
本屆運動會通過平面媒體、電視媒體、線上媒體、移動傳媒等渠道全方位、分階段、有節奏地開展新聞宣傳工作。從去年12月至今，召開兩次新聞發佈會和若干次新聞通氣會，開通了運動會官方網站、官方微博和微信，主流媒體對運動會給予了持續高度關注。除與社會媒體合作外，我們還將組建學生記者團，充分體現本屆運動會“學生服務學生”的特點。運動會期間，我們將在奧林匹克賓館設運動會新聞中心，爲來滬記者提供採訪便利並及時統一發布重要新聞。媒體註冊辦法今天已經印發給各位。
此外，籌委會與上海申通地鐵集團、申通德高地鐵廣告、東方明珠移動電視進行合作，在重要地鐵站點發布燈箱廣告，在上海電視臺、上海教育電視臺、地鐵、公交等移動電視上滾動播出運動會會歌MV和動漫宣傳片，賽會期間在延安路高架懸掛刀旗，在人民廣場、徐家彙廣場等7箇中心廣場安放吉祥物迎迎，努力構建全方位宣傳格局。6月28日，“活力園丁號”和“陽光少年號”兩列地鐵專列已亮相申城，在人民廣場地鐵站舉行了隆重的地鐵專列開通儀式。
（九）志願者招募工作已經完成
5月8日，運動會倒計時80天前夕，舉行了本屆學生運動會志願者招募啓動儀式，正式啓動本次運動會青少年志願者招募工作，經過面試選拔，共1200餘名志願者將投身運動會的志願服務工作。7月3日，舉行了全體志願者的通識培訓。
（十）集資、財務、審計工作有序進行
爲充分整合社會資源支持運動會的舉辦，籌委會積極與企業聯絡，目前，中國銀聯、上海電信、益海嘉裡、飛利浦、美斯途等22家知名企業已基本確定爲運動會提供資金或實物贊助，合計總金額約2000餘萬元，創歷屆學生運動會之最。
運動會的承辦專項經費已經落實，財務審計部門對運動會各項預算進行了嚴格審覈，爲確保資金合理使用，節約辦賽，精簡辦會，運動會籌委會制定了專門的財務管理辦法，同時實行經費使用全程監管，引入第三方機構進行同步審計。