觀念平臺－世局動盪，中美臺推新經濟政策

「新質生產力」爲大陸核心經濟發展政策。圖／中新社

7月迄今全球發生許多大事，包括美國前總統川普遭槍擊、並被共和黨提名參選美國總統、民主黨的拜登總統宣佈退選、中國大陸召開第20屆三中全會、民進黨召開第21屆第一次全國黨代表大會、兼任黨主席的賴清德總統強調要建立臺灣主體性國家認同。

■陸三中全會強調「中國式現代化」，進一步全面深化改革

各國都因應世局變化，推出新的經濟改革。大陸經濟困難，中共中央強調要「進一步全面深化改革」，提到三大努力方向：促進房市平穩健康發展、培育壯大新興產業及佈局建設未來產業、擴大內需。有關新興產業應該是受了臺灣的刺激與啓發，大陸現在人工智慧（AI）受制於美國、半導體遠落後臺灣，處於不利地位。因此習近平主席提倡「新質生產力」，成爲大陸核心經濟發展政策，除了AI半導體外，還包括所有尖端技術如量子電腦、核融合及太空科技，力圖打造中國大陸爲世界科技強國。

三中全會《會議公報》主軸是「中國式現代化」，企圖走出一條和西方現代化不一樣的路。坦白說，以美國爲首的西方國家現代化的確存在許多問題，例如過度強調全球分工，讓美國科技空洞化，造成臺灣科技代工業和臺積電崛起。另外以成本降低爲圭臬的外包思維，導致美國汽車產業和航太產業沒落，甚至發生多起波音空安事件。近年川普和拜登打壓快速崛起的中國科技產業，希望維持美國科技霸權，逼迫大陸不得不努力走自己的路。華爲和比亞迪不但存活下來、甚至超越歐美，可謂中國現在化的成功典範。

但問題是，戰術之外，習近平的整體戰略思想仍然充滿矛盾，特別是在「改革開放」與「安全控管」彼此間的平衡拿捏。在經濟體制改革方面，大陸提到「建構高水準社會主義市場經濟」，希望創造更公平、更有活力的市場環境，激發全社會內生產力與創新活力。

但大陸並非放任市場經濟的自由發展，過去像螞蟻集團金融槓桿操作、騰訊青少年網遊、新東方補習教育無序擴張，是大陸中央領導所不能容忍的。在「全民富裕」的精神下，大陸追求發展與分配並重，強調「共同富裕」。但這也是問題所在，美國和臺灣在資本主義機制下，皆無可避免走向富者愈富、貧者愈貧，社會財富不均擴大，這是創新經濟的特色、也是弊病。但政府將手伸得太深、過度監管，民間經濟就失去活力，這正是今天大陸問題所在。

■我經發會論政鎖定創新經濟、均衡臺灣、包容成長

無獨有偶，臺灣行政院經濟發展委員會最近也召開會議，鎖定創新經濟、均衡臺灣、包容成長等三大議題。臺灣過度發展半導體及AI有後遺症，導致社會財富分配不均、青年低薪、居住正義等問題。在臺灣因輝達和臺積電而歡欣鼓舞的同時，臺灣社會許多問題也浮現出來，這次會議可算是政府對補救措施的探討，並非疊牀架屋。

去年工總白皮書即提到，臺灣當前正面臨九大挑戰，包括地域政治風險、全球供應鏈在國安、韌性、淨零碳排下持續移轉、區域經濟整合、以及五缺問題等。如今問題更加嚴重，排山倒海襲捲而來，但政府沒有因爲川普保護費之說而提高警覺，反而陷入朝野嚴重惡鬥、升高兩岸對立，對長期經濟發展造成重大危機。

另外值得關切的是，在臺灣禁核同時，中國大陸正加速建設核電廠，研發核融合，培養相關人才，已成爲全球核能產業領導者、超越歐美。

■川普標榜「美國優先」，臺灣遭兩強夾擊

川普上臺後，保護主義將持續升溫。對臺灣最大危機是，川普不認爲保護臺灣是義務，反而指控臺積電是搶奪美國業務罪魁禍首。川普雖然會持續打壓在墨西哥的陸企車廠，但卻要求陸車企赴美設廠，以拯救美國汽車工業免於毀滅。至於綠能產業，川普會扭轉甚至放棄拜登綠能政策，然而這隻會使中國大陸的綠能及電動車產業變得更加強大，成爲世界主宰者。

簡言之，川普上臺對臺灣看不出來有何利多，「美國優先」的代價就是弱化臺灣在半導體和AI的龍頭地位，請問川普會同意讓臺灣成爲「世界AI中心」嗎？

早在六年前，法國學者高敬文在《中國的未來，會走向民主還是獨裁》一書中，即預測中國會走向一個特殊的、獨一無二的政體，大體上以威權和民族主義爲主，並且愈來愈走向帝國主義和新傳統主義的型態；爲了維護國家統一和穩定，中共會繼續專注於經濟發展和社會現代化，並在其中擔任關鍵角色，裝備更強大的解放軍會繼續支持這個政權。

從這個趨勢觀察，未來臺灣將繼續在川普和習近平的角力中面臨重重挑戰，地緣政治不確定性在經濟和政治上，都會爲臺灣帶來新的風險。