觀念平臺－以創新思維因應人才危機

臺灣人力缺乏是結構性問題，從高階人才到低階勞工通通都缺，現在只是開始，未來會更明顯，無怪乎產業大老一再大聲疾呼政府重視。在供給層面，臺灣少子化嚴重，邁向超高齡社會；大學過剩，但數理人才培養不足。在需求層面，電子業特別是半導體隨着科技發展人力需求倍增，臺成清交每年工程畢業生也不過6千人，尚無法滿足臺積電一家需求；外商由於中美地緣政治大戰，需要大量臺灣人才，包括網路大咖以及半導體供應鏈上游業者；此外，中美供應鏈脫鉤，臺商大舉回臺投資，也增加對人才的需求。

人才問題包括兩個層面，一是數量不足，一是分配不均，後者可能是更嚴重的問題。政府在臺成清交成立「半導體產業學院」，對其它學校招生形成龐大壓力。前一陣子機械業者普遍反應招不到人才，基於智慧製造的重要性，建議比照成立「機械產業學院」。這引發一個問題：臺灣的產業政策究竟爲何？政府現在有「5+2」重點產業，智慧機械是其中之一，但難道綠能和生技產業不重要嗎？爲何獨厚半導體產業？

政府雖有產業政策，但缺乏完善人才配套措施，未來應以創新思維，探索解決方案，可從以下幾點來思考：

第一、訂配額。現在社會普遍抱怨是大部分人才被半導體產業搶走，別的行業無法競爭。這好比湖泊中有一種特別兇猛的魚類，把別的物種都吃掉，造成生態系不平衡。國外爲了生態保育，會限制稀有魚類的捕捉。同樣道理，政府也可以限定科技產業如半導體大咖每年對於頂尖大學生或研究生僱用需有一定上限，不足人力應從其它管道自行設法。或許有人認爲應尊重市場經濟，但政府對某些產業的政策支持與補貼已超出市場經濟範疇。

第二、引進來。臺灣未來大學生只會逐年減少，因此根本解決之道在於引進更多外籍學生。中國大陸學生已不可能，未來最有潛力的地區應是東南亞。目前臺灣對東南亞移工政策限於藍領，包括工廠勞工及外勞照護，未來應逐漸擴大至白領，建立友善外籍學生的工作環境，並比照藍領在一段時間後允許長期居留。

第三、廣連結。由於新冠疫情，遠距工作成爲趨勢。臺灣企業應以臺灣爲中心，配合海外工作團隊。當然這不可能涵蓋所有工作，但部分工作移往海外勢必成爲趨勢，正如同印度的IT外包公司。臺灣企業大多不擅長國際運營，未來如能善用國際人才，建立線上雲平臺遠距工作模式，不但能提升競爭力，也有助解決本地人才不足問題。

第四、改設計。在未來關鍵資源稀缺情況下，臺灣企業必須重新設計工作流程、減少資源浪費。新冠疫情期間，很多企業停班，復工後才瞭解其實並不需要那麼多人。此外很多組織人才可以「跨界」，不同部門彼此互相支援，訓練現有員工多重技能。臺灣過去電、水、人力過於廉價，以致企業沒有善用資源的觀念，但面臨五缺時代，重新設計工作的安排分配，絕對有其必要性。

第五、走出去。基於地緣政治、能源和人才的考量，現在是臺灣企業海外投資佈局的關鍵時刻。政府向來願景都圍繞在「高階製造」上，但臺灣的基礎建設是否能夠支撐，值得我們深思。假如臺灣資源不足，企業應甩開「根留臺灣」的迷思，探索其它可能。最近美國政府邀請聯電赴美投資，反應了未來趨勢。

與其在臺灣不斷成立「半導體學院」，在有限「存量」中重新分配資源，臺灣應該從「增量」角度來思考。企業可以和海外大學合作，在美國或其它國家成立「半導體學院」，建立各種型式的產學合作計劃。當然這可能有爲外國訓練人才的風險，但至少人才來源可以擴大。

承認人才危機，積極改革，才能走出困境，否定問題存在只會造成更大的危機。