國防支出佔GDP 3％ 排擠民生預算

軍事專家認爲，我若大幅增加國防支出，將排擠教育、社會福利等支出。圖爲陸軍一年期義務役基地戰力鑑測進行紅隼火箭彈實彈射擊。（本報資料照片）

美國總統當選人川普將於明年1月重返白宮，由於川普及其幕僚已多次批評我國防支出佔國內生產毛額（GDP）的比例過低，軍事專家揭仲認爲，我方勢必要大幅增加國防支出，若要達到GDP的3％，2027年中央政府總預算將有近25％用在軍費上，將對教育、社會福利、交通建設與經濟發展等支出，造成嚴重排擠效果。

淡江大學整合戰略與科技研究中心研究員揭仲估算，若要回應華府的壓力，則中華民國的國防「年度預算」，估計2026年約在5113億元至6596億元之間，較2025年的4760億元，增加約353億元至1836億元；2027年則在5936億元至7449億元之間，較2025年增加約1176億元至2689億元。

揭仲指出，政府在計算國防支出佔GDP的比例時，使用的標準是「總體國防支出」，包括國防部「年度預算」、該年度「特別預算」分配數，與該年度「非營業特種基金」支出。以2025年爲例，「總體國防支出」分別是「年度預算」4760億元、佔年度總預算歲出比例爲15.2％；「特別預算」分配數904億元；非營業特種基金支出806億元，合計6470億元，佔2025年GDP預估值26兆4493億元的比例爲2.45％。但「海空戰力提升」與「新式戰機採購」2項「特別預算」案，2026年是最後1年，該年的分配數爲691億元，2027年將歸零。

揭仲表示，2027年「總體國防支出」就算只維持「低標」、即GDP的2.45％，國防部「年度預算」佔2027年中央政府總預算的比例，應該也無法低於20％；若「總體國防支出」要符合「高標」、即GDP的3％，則國防部「年度預算」佔2027年中央政府總預算的比例，更將接近25％。如此，勢必將排擠教育、社會福利等其他預算的支出。