黑龍江打造政府合同監督管理平臺推動政府誠信建設

按照《中共中央、國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》及《國家發展改革委關於完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》要求，黑龍江省從依法履行合同入手，建設覆蓋省、市、縣、鄉四級行政、事業等財政撥款單位（以下簡稱政務單位）簽訂的合同（以下簡稱政府合同）履約監督管理平臺，印發《黑龍江省政府合同履約監督管理平臺管理暫行辦法》，構建完整的內部“三級預警”、外部“三位監督”機制，實現單位“全覆蓋”、合同“全納入”、風險“全預警”、違約“全監管”，有效治理和防範政府行政管理部門有令不行、有約不履、新官不理舊賬等政務失信行爲，推動政務誠信建設，持續優化營商環境。

一、統籌協調，監管對象“全覆蓋”。按照統一管理、分工負責的原則，強力推進各級政務單位進駐監管平臺。一是條塊並舉、各司其職。橫向由中省直各部門牽頭組織所屬政務單位，縱向以市帶縣、以縣帶鄉，組織政務單位在平臺上註冊，明確合同管理員、合同審覈督辦員、單位負責人。二是按冊巡檢、查缺補漏。對照全省行政事業單位編制臺賬及財政預算單位名冊，組織各市（地）與平臺上註冊單位逐一覈對，發現遺漏單位及時督促註冊。三是倒向排查、不留死角。梳理線上合同信息，查找出已簽訂合同但未進駐平臺的政務單位，責令其限期完成註冊。截至目前，全省超過95%行政事業單位已進駐平臺。

二、多措並舉，政府合同“全納入”。按照“一個平臺、統一監管”原則，全量歸集政府合同，做到“平臺之外無合同”。一是整合數據，提質增效。打破數據壁壘，統籌多層級、多領域、多系統政府合同，對接政府採購、公共資源交易等系統，實時抓取履行中合同數據，自動匹配到平臺相應政務單位。二是線下合同，智能補入。組織各單位整理線下籤訂合同，掃描上傳合同文本，利用AI識別技術對錄入信息與合同文本比對、糾錯，實現紙製合同數字化監管。三是開闢專區，查缺補漏。在平臺上設立“政府合同徵集專區”，邀請政府合同相對人提供相關信息，有效防止政務單位瞞報、漏報行爲。

三、防患未然，履約風險“全預警”。按照未雨綢繆、應時而動的原則，構建“三級預警”內部提示機制。根據合同履約時間節點，平臺持續跟蹤合同履約狀態，自動以系統待辦和短信的方式給合同單位發出提示、預警、預警升級等信息，直至合同履行完畢。合同到期前10天尚未履行的，平臺給合同管理員發送工作提示；到期前5天，給合同管理員發送預警提示；合同到期當天，給合同審覈督辦員發送預警升級提示。通過適時預警提示，強化合同履行單位緊迫感，推動其按時履行合同義務。

四、懲前毖後，失信違約“全監管”。按照督促履約、有過必懲的原則，打造“三位監督”外部監管體系。根據政務單位違約情況，逐步由線上到線下遞進式督促問責。對於合同超期10天尚未履行的，平臺自動發送有關部門的督辦通知書至合同單位負責人處，責令其限期履行合同；合同超期30天仍未履約的，平臺提示有關部門線下立案督辦，約談合同單位有關責任人要求整改；有關單位責任人員拒不改正的，問題線索將移送紀檢監察部門、組織部門依法依紀處理並予以通報，警示教育其他政務單位依法履約。 （黑龍江省提供）