洪奇昌專欄》護國神山不會是半屏山

賴清德總統（左）日前與臺積電董事長魏哲家（右）召開記者會，說明赴美投資決策背景。（本報資料照片）

臺積電加碼1000億美元投資美國一案，不僅引起國際社會巨大的關注、甚至承諾會讓「美國再偉大」的川普總統，也在白宮具「元首會議」意義的橢圓廳、與來自臺灣的臺積電（TSMC)董事長魏哲家共同舉辦記者會；公開稱讚TSMC在全球半導體產業的主導性及重要性。然而在國內經濟、產業、金融，甚至政治界卻引來諸多爭議性的討論。甚至前立法院王金平院長還公開質疑、此將讓臺積電護國神山角色、逐步走向高雄沒落的半屏山。吾人不禁要問真會是這樣嗎？雖然總統府及行政院經濟部、都對外說明此一重大對美投資、不僅不影響臺灣在全球半導體產業供應鏈的重要角色；還將讓「臺灣的臺積電」成爲「全球的臺積電」。但在目前國內政冶對立的生態下、信者恆信不信者恆不信。因此就此議題進行理性務實的分析自有其必要性。

筆者認爲，臺積電決策當局、勢必深思熟慮並做過諸多全面的沙盤推演，魏哲家董事長才得以贏得美國政府、及狂大自戀英雄主義川普總統的熱烈掌聲。不僅如此，魏董更是一舉化解連日來外界對於臺積電可能被迫投資競爭對手英特爾、以及可能面對美國川普政府高達100%半導體高關稅的壓力。相反的、此一投資換回川普親口說出「臺灣有事會對美國利益影響重大」的戰略表態。臺積電可謂一舉三得、臺灣也連帶受益。

必須讚許臺積電，因爲它不僅擁有高超的半導體技術，對於地緣政治事務的操作，吾人也看到它的茁壯蛻變，儼然已「轉大人」成爲世界級的大型企業。

平心而論，預計四年增加1000億美元的投資、對臺積電的資本支出而言並不多，因爲這並非一次性的支出。且近年來，臺積電每季對於美國廠的資本支出平均已約達100億美元。此外，在財務會計上還有許多方式可解釋爲投資，所以此千億美元數字將不是負擔。更因爲此投資是未來進行式，所以對臺積電不會造成對現行規劃中的投資排擠。

整件事的關鍵其實在於臺積電建廠的規劃時程，這是川普政府最關心的，也是臺積電最有利的底氣。由於半導體建廠到量產之間工程浩大又費時，我們幾乎可以確認未來十多年間，美國政府必定心思緊扣着、臺積電所帶來的半導體產業鏈在美國的製造發展，此將使臺灣對美國經濟影響力及社會穿透力持續加深。

當然，臺積電的鉅額對美投資舉動，必然引起「半屏山」派的憂心和揣測。歸納這些看法，不外乎是掏空臺灣、受制美國、對臺積電在臺灣高雄和嘉義的新廠產生投資排擠等影響；以至於結論直指「美國正在棄臺」的疑美論述。

股民對於TSMC企業發展及獲利的擔憂是實在的。不諱言，臺積電「加速」在美國的佈局，對公司的毛利及獲利能力勢必會有挑戰。此外原先可能在其他國家如日、德的長期佈局規劃也可能有所調整，但「半屏山」們擔心的掏空臺灣就多慮了。

以先進製程來說，目前Fab 15、18、20、22 共計有60萬片／月產能，而未來亞利桑納廠若照日前規劃所述，時程順利的話、20年後產能可以達到12萬片／月產能，僅佔目前臺積電先進製程的六分之一，這些都還未算目前在臺中規畫興建的新廠區。另一方面，由於技術及成本原因，最新制程都會在「臺灣量產穩定」後，纔會輪到「美國廠的試產」。這意味着即使臺灣一個製程量產後、美國馬上開始建廠試產，也會落後臺灣至少三年時間，基本符合N+1的原則。換言之，我們可以大膽預言，即便20年後，臺灣還是臺積電最重要且最主要的生產基地。

關於排擠投資這件事也是多慮，臺積電未來主力生產和製程研發在臺灣，就不可能減少在臺灣的資本支出。此外，由於臺灣基礎設施上水力與電力的侷限，半導體廠未來應會以「騰籠換鳥」的方式進行升級，因此持續性投資都會存在；並非在美國、日本、德國擴廠就停止臺灣的投資及生產。另外、臺積電及其半導體產業鍵發展絕對需要全球策略。我們也應當樂見臺灣半導體產業在全球茁壯，因此必要的全球投資佈局、不應該被視爲排擠在地投資；反而是邁向持續全球領先的關鍵策略。豐田、微軟，蘋果、三星成功案例比比皆是。

至於國家安全，川普雖然不像拜登明確說明保護臺灣；其實「戰略模糊」一直是美國對兩岸關係的基本原則和態度。始自1971年中華民國退出聯合國、1979年美國與中華人民共和國建立全面外交關係之際，美國關於臺海議題即是戰略模糊的策略。可見半世紀以來、美臺核心基本利益不是根基於半導體產業，而是東亞地緣政治的中美大國博弈。然而在臺積電領軍下的臺灣半導體產業供應鍵崛起、並在全球具戰略影響力，確實深化美臺之間的共同利益，同時也加深了美國在臺海戰略上的成本。所以，臺積電董事長魏哲家、讓川普說出「臺灣有事會對美國利益影響重大」是極具意義；而護國神山既不會半屏山化、反而將會更加高聳堅強。（作者爲臺灣產經建研社理事長、前海基會董事長）