後ECFA新戰略系列（六）－新經濟戰略的雙支柱
在ECFA簽署之後，似乎臺灣的經濟發展又有了新的方向。ECFA不僅是兩岸經貿關係制度化的開始，也是兩岸關係發展的里程碑，更是再創臺灣經濟成長高峰的關鍵。那麼後ECFA時代臺灣經濟究竟應如何定位？我們可以「雙支柱」概念加以說明。
首先應該改變臺灣企業與世界接軌的模式，由代工的方式轉變爲品牌的創造。臺灣過去是以代工爲主，這種代工生產模式，主要是與全球品牌大廠連接，負責其供應鏈的部分環節。優點是可以專注於製造，充分利用臺灣充沛的人力，完善的管理，將成本優勢徹底發揮出來。而且即使臺灣人力供應發生瓶頸，只要可以找到另一個加工基地，例如中國，一樣可以將代工優勢充分發揮。
但此模式缺點則是缺乏厚實的技術基礎，產業往往需要仰賴外來技術從事有限的創新研發與加值，利潤普遍不高。而當品牌大廠產品需求下滑時，就會直接衝擊到代工廠的生存。2008年金融風暴使臺灣出口銳減，經濟衰退的主要原因也在於此。
所以由代工走入品牌，可以早日使臺灣擺脫「淺碟式」的經濟型態。這其中除了技術的提升外，更重要的應該是觀念的革新，特別是如何由模仿走入創新，組裝轉爲行銷，被整合者提升爲整合者。並由代工下企業對企業（B2B）的合約關係，轉爲品牌下企業對顧客（B2C）關係；以及由追求成本下降，進一步追求價值的提升，均是企業必須經歷的蛻變。
除了營運模式的改變以外，另一項重點則是如何吸引外人投資。外資在臺灣的經濟發展上，具有重要的地位。目前臺灣有ECFA、低稅賦環境，再加上《產業創新條例》的加持，實應好好利用。對於臺灣經濟發展有重大貢獻的李國鼎先生，曾被問到如何振興臺灣經濟，他只簡單地說：「改善投資環境，投資環境好了，人才及資金都會進來，經濟自然會好。」這句話看似簡單但卻執行不易。
臺灣過去幾年經濟表現平平，不及亞洲鄰國，主要原因即是無法吸引足夠的投資。其中最大的問題是，政府慣用「鳥籠」思維，對企業處處設限，而不採用「鳥巢」概念，營造好的環境來吸引企業。未來ECFA搭配《產業創新條例》及其他誘因，將可以爲臺灣經濟注入新的活力，營造臺灣新的創新環境。
政府在投資環境的其他構面上，例如基礎建設的強化、法令制度的鬆綁與透明化，以及行政效率方面仍應持續加強，才能使ECFA的效能充分展現。事實上，近年來所公佈的多項國際競爭力評比方面，臺灣在上述項目還有很大的改進空間。政府在對全球招商躍躍欲試之前，實應先就臺灣目前在吸引外資構面不足之處，好好地進行一次總體檢，全球招商才能奏效。
在經歷全球金融風暴後，臺灣經濟已經開始復甦，政府也開始在積極構思中長期經濟發展戰略。各類措施與口號不勝枚舉，大家何不妨先由基本的問題着手，纔是較務實的作法。