兼顧保供轉型，多省份部署今年能源工作

日前，山東、貴州、四川、陝西、雲南等省份陸續召開省級能源工作會議，部署2024年能源工作重點。

國內諮詢機構Co-Found智庫研究負責人張新原在接受中國城市報記者採訪時表示，我國在可再生能源發展方面取得了一定的成績，但仍需在政策扶持、技術創新和產業結構調整等方面加大努力。在各省份的積極推動下，我國新能源裝機規模未來有望實現更大的發展。

可再生能源裝機規模超過火電

國家能源局相關數據顯示，2023年我國新增電力裝機約3.3億千瓦，總裝機達到29億千瓦、同比增長12.9%，全國電力供應總體穩定。可再生能源成爲保障電力供應新力量，總裝機年內連續突破13億、14億千瓦大關，達到14.5億千瓦，佔全國發電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機規模。

近期，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍發文稱，2023年我國可再生能源保持高速度發展、高比例利用、高質量消納的良好態勢，爲保障電力供應、促進能源轉型、擴大有效投資、增加外貿出口、降低全社會用電成本發揮了重要作用。

根據中國電力企業聯合會1月30日發佈的《2023—2024年度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱《報告》），在新能源發電持續快速發展的帶動下，預計2024年全國新增發電裝機將再次突破3億千瓦，新增規模與2023年基本相當。

浙江大學城市學院文化創意研究所秘書長林先平認爲，在技術進步和政策支持的推動下，可再生能源發電成本不斷下降，風電、太陽能等新能源的利用效率不斷提高，爲可再生能源的發展提供了良好的基礎。預計2024年可再生能源將在電力供應中發揮更大的作用，成爲保障能源安全和促進綠色發展的重要力量。

與此同時，多地也定下了2024年新能源發展目標。

2023年12月27日，內蒙古自治區能源工作會議提出，2024年，全區能源領域重大項目力爭完成投資3200億元，較2023年增長10%左右，其中能源重大項目力爭完成投資超過2300億元（新能源投資超過1800億元），新能源裝備製造力爭完成投資超過900億元。在新能源建設方面，力爭2024年新能源裝機4500萬千瓦，新能源總裝機規模達到1.35億千瓦，提前一年實現新能源裝機規模超過火電裝機規模的目標。

同一天，山東省能源工作會議也提出詳細目標，開展“重大項目突破年行動”，實施核電項目提速建設、風光基地提效建設、儲能設施多元發展、地熱資源開發示範、煤炭油氣增儲穩產、煤電行業轉型升級、裝備產業招引培育、綠色低碳轉型試點、能源惠民利民提升、安全生產管理築基等能源轉型投資“十大工程”。2024年，計劃全省新能源和可再生能源新增裝機1500萬千瓦以上、總裝機規模突破1億千瓦；能源領域力爭完成投資2000億元。

中國城市發展研究院·農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥對中國城市報記者表示，內蒙古、山東等地提出的新能源裝機目標也表明了地方政府對可再生能源發展的重視和支持。預計未來可再生能源將繼續成爲保障電力供應的主要力量，並在實現能源轉型和應對氣候變化方面發揮越來越重要的作用。

客觀看待指標滯後問題

“雙碳”目標背景下，能源綠色低碳轉型是能源領域的主題。新能源和可再生能源快速發展是促進綠色低碳轉型的重要抓手。

作爲清潔能源大省，2月2日，雲南省能源工作會議提出，2023年，雲南省能源創造了多個新紀錄、取得了多個新突破。能源投資增速持續保持重點行業首位，電煤保供和火電出力創近10年最高水平，新能源投產併網規模創歷史新高。截至目前，全省綠色能源裝機佔比接近90%，綠色發電量佔比約84%，比全國平均高約55個百分點，電源結構更加清潔化，綠色底色更加鮮明。

林先平分析，隨着可再生能源成本的持續下降，它將變得比化石燃料更具競爭力。許多先進技術的創新應用使可再生能源的儲存和生產變得更具競爭力。同時，太陽能和風能等可再生能源的價格和效率越來越高，要實現100%的可再生能源，重要的一步是投資可再生能源基礎設施，這包括建設更多的太陽能和風電場，以及安裝更多的儲能系統。

能耗、碳排放等指標與“雙碳”戰略持續推進密切相關。2023年12月，國家發展和改革委員會發佈的《〈中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要〉實施中期評估報告》（以下簡稱《評估報告》）顯示，4項指標滯後預期，分別是單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質量優良天數比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數。

《評估報告》明確提出，對單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質量優良天數比率等約束性指標，要進一步完善能耗及碳排放強度管控政策，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，嚴格合理控制煤炭消費總量，大力推動重點領域節能降碳改造，加快實施主要污染物重點減排工程，提高治污科學性精準性。

張新原認爲，單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低指標的問題應客觀看待：一方面，這與我國經濟發展階段、產業結構和能源結構等因素有關；另一方面，也反映出我國在能耗降低和碳排放減少方面仍存在一定的短板。

林先平稱，建議加強政策引導和監管，推動能源結構的優化，加快新能源的發展和應用。同時，加強技術創新和研發，提高能源利用效率，降低單位GDP的能耗和碳排放。這些措施將有助於實現節能減排的目標，推動經濟社會的可持續發展。

兼顧能源保供和綠色轉型

2024年是實現能源發展“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，能源保供和綠色轉型都是能源領域的重要工作。如何在安全保供的同時推動綠色轉型，成爲擺在各地面前的現實問題。

中國城市報記者梳理，安徽省統籌能源安全保供與清潔轉型，統籌推進可再生能源、支撐性電源和外送輸電通道建設，加快建設新型能源體系；加快能源產供儲銷體系建設，着力提升能源安全保障能力。

四川省加快推進全省天然氣儲備能力建設，不斷提升煤炭儲備調度和應急保障水平；着力構建新型電力系統，統籌同步推進電源電網項目建設，提速建設多能互補電源項目，大力實施互聯互濟重要電網工程。

同時，煤炭大省陝西也不例外。陝西省積極推動煤炭增產增供、油氣增儲上產、電力安全穩定供應；促進可再生能源跨越式發展，大力提升新能源安全可靠替代水平、煤電綠色發展水平，統籌推進關中煤炭消費控制，縱深推進能源綠色低碳轉型發展。

《報告》顯示，預計2024年全國電力消費平穩增長。預計2024年全年全社會用電量9.8萬億千瓦時，比2023年增長6%左右：全國統調最高用電負荷14.5億千瓦，比2023年增加1億千瓦左右；同時預計2024年迎峰度夏和迎峰度冬期間全國電力供需形勢總體緊平衡。

各省份尤其是傳統能源大省，如何兼顧能源保供和綠色轉型？

袁帥告訴記者，傳統能源大省在穩定煤炭產量的同時，面臨着能源保供和能源轉型的雙重任務：一方面，相關省份需要確保煤炭等傳統能源的供應，以滿足經濟和社會發展的需求；另一方面，也需要積極推動能源轉型，發展可再生能源，以實現經濟的可持續發展和應對氣候變化的目標。這需要傳統能源大省在保持穩定產量的同時，加強技術創新和產業升級，提高能源利用效率和減少環境污染。此外，還需要加強與其它省份和其它國家的合作，共同推動能源轉型和應對氣候變化。

這既是挑戰也是機遇。林先平表示，挑戰主要來自於傳統能源產業的穩定性和轉型過程中的不確定性。爲了應對這些挑戰，傳統能源大省需要加強科技創新，提高能源利用效率，同時加強新能源的開發和利用，逐步降低對傳統能源的依賴。此外，還需要加強相關政策的引導和規劃，確保能源轉型的穩步推進。

■中國城市報記者朱俐娜