禁伐補償不是隻有錢

（圖／本報系資料照）

由於下年度的總預算，僵局迄未解，立法院會本（11）月1日邀請行政院長暨相關部會首長列席報告「114年度中央政府總預算案」及「中央政府前瞻基礎建設計劃第5期特別預算案」並備詢。

立委傅崐萁質詢強烈指出，原住民禁伐補償、公糧收購、健保點值調升這3案，都是立法院通過的法案與主決議，但行政院至今仍不執行，「看不起原住民是嗎？」卓院長表示，這樣的指控無法消受，依照預算法91條程序，立法院應該與行政院溝通，法律沒有依照合法程序制定，行政院當然要提出救濟方式。卓院長並強調，傅立委就是想未來繼續透過法律提案侵犯行政權，然而，不僅是他，未來每位行政院長都不可能同意這樣方式。

立法院上會期通過《原住民保留地禁伐補償條例》，第1條闡明，爲處理原住民保留地禁伐補償事宜，進而達成維護國土保安、涵養水資源、綠化環境、自然生態保育及因應氣候變遷、減輕天然災害之目標，特制定本條例。第6 條，並明訂自中華民國114年起，每年每公頃新臺幣6萬元。爭端於是而起，雙方互不相讓，並互指對方不遵守法令，甚至，「違憲」都說出口。

想起有名的美國印地安酋長Chief Seattle，其本名爲Chief Sealth，他帶領的部落原本居住於現在的美國西北最大城 Seattle的地方，但因爲白人拓墾節節進逼，且Chief Sealth個性平和，他知道若不跟白人妥協，最後只怕會落得一無所有。因此，1854 年3月，他向華盛頓州政府來向他購買土地的要求妥協了，酋長答應將他們的200英畝土地賣給白人。後來，爲了紀念這位酋長，並將這塊土地取名爲 Seattle（即當今的西雅圖）。

在決定賣土地之前，酋長髮表了一篇廣爲世人傳頌的聲明，聲明中的幾句話：你們怎麼能夠買賣天空或溫暖的土地呢？這種想法對我們來說是很奇怪的，因爲清新的空氣及水流的閃耀光芒不是我們所能擁有，你又如何能買它們呢？但是，如果我們賣土地給你們，你們必須記得土地是神聖的，你們更必須教導你們的子孫，土地是神聖的。而且，清澈水中的每一個倒影，都訴說着我的族人的生活點滴，水流潺潺也是我父親的父親的聲音。

酋長對於土地的敬謹態度與情感，實在令人動容。然而，一個多月來，朝野對於有關「禁伐補償」，聽到的，都是錢錢錢，卻很少提到「禁伐」的根本道理，迄今仍陷於每公頃補償4、5、6 萬元的爭吵聲中。

一百多年前美國印地安酋長與州政府之間，如何達成協議，應頗值參考。（作者爲彰化師大前校長）