金融營業稅降至2％ 無損國庫稅收

金融營業稅撥入「金融業特別準備金」2024年底即將落日。此爲示意圖。（本報資料照片）

金融營業稅撥入「金融業特別準備金」2024年底即將落日，金管會、金融業皆積極爭取，銀行、保險本業金融營業稅降至2％。立法院法制局報告顯示，2025年起金融營業稅全進國庫，不再撥入特別準備金，兩者相抵後，不會造成國庫稅收損失。財政部官員表示，有關金融營業稅率調整在審慎地研議中。

金融業預估，金融營業稅若降至2％每年省稅約250億到300億元。以財政部資料分析，2022年金融營業稅3％進入國庫大約265億元、撥入金融業別準備金303億元，若未來不再撥入金融業特別準備金，國庫可增加38億元的進帳。

到了2023年，進入國庫約370億元、撥入金融業準備金356億元，國庫可能會短少14億元，但還有部分稅款未完全入帳，因此不一定會有損失。

2014年7月1日將金融營業稅從2％提高到5％，以回饋政府財政，增加的3％稅收直接入國庫，而原來的2％稅收，撥入金融業準備金，由金管會統籌管理；爲避免政府長期以稅收支應特別準備金造成道德風險，明定營業稅撥入準備金的期限至今年12月31日。

報告顯示，歐盟各國、美、日、韓等經濟合作暨發展組織（OECD）實施加值稅的大多數國家，對金融業是根據主要業務和次要業務區分課稅，主要金融保險業務均免徵加值稅；對次要業務課徵8％到25％不等稅率，OECD對主要金融業務不課徵營業稅理由，是某些服務項目的收入難以區分；營業收入具有混和性質，難以明確區分、難以估算進項稅額扣抵，例如存款利息；稅務行政效率及課徵成本考量。

報告提出，如將銀保本業金融營業稅降至2％，2025年稅收全進國庫，不再撥入特別金融營業稅，兩者相抵之後對國庫不會造成稅收損失。並進一步提出，我國金融營業稅是採總額方式課稅，與國際間作法不相同；若以稅負公平性來檢視，因金融業不能扣抵進項稅額，稅率達到5％，稅負相對較重，若調降營業稅有助金融業競爭力和稅負公平性。

針對金融營業稅調降，財政部已與金管會溝通，但仍在研議過程中，若形成共識將會修正法規、對外預告並報行政院送立院修法。