開展“關愛未成年人提示”工作 全面加強未成年人司法保護

原標題：開展“關愛未成年人提示”工作 全面加強未成年人司法保護

我們要妥善開展“關愛未成年人提示”工作，把離婚對未成年人的影響降到最低，爲少年兒童身心健康成長保駕護航。

父母離婚，多多少少會影響未成年人的身心健康。4月15日，最高人民法院發佈《關於在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作的意見》（以下簡稱《意見》），旨在融合貫通涉未成年人民事、行政、刑事審判職能，對影響未成年人身心健康行爲進行早期預防，將防治未成年人犯罪工作關口前移，全面加強未成年人司法保護。

近年來，我國離婚人數呈現逐年上升趨勢。據報道，民政部發布的《2022年民政事業發展統計公報》顯示，2022年，全年依法辦理離婚手續287.9萬對，比上年增長1.4%，其中民政部門登記離婚 210.0萬對，法院判決、調解離婚77.9萬對，離婚率爲 2.0‰。對於生育了孩子且離婚時孩子尚未成年的家庭而言，父母離婚不可避免地會對未成年人正常的學習和生活產生一定影響。

從司法實踐來看，夫妻雙方鬥氣鬧到法院，誰也不願撫養孩子，最後把孩子留在法庭的案例並不鮮見；有些父母協議離婚以後，不親自撫養孩子的一方爲爭奪撫養權而私自藏匿孩子，以致另一方不得不提起撫養權之訴；還有些離婚案件，父母在法庭主持下達成調解協議後，仍不能妥善處理撫養等相關事宜……這些不和諧情形，導致不少離異家庭的孩子產生了心理問題，更加容易走上違法犯罪道路。《意見》的出臺，正是爲了引導離婚案件當事人提升責任意識，依法履行監護職責，充分保護未成年子女合法權益，妥善處理撫養、探望、財產等相關事宜，預防未成年人犯罪，促進未成年人身心健康。

在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作，彰顯了法治的溫度。《意見》要求，在辦理涉及未成年子女的離婚案件中，要把握堅持最有利於未成年人原則、德法共治原則、問題導向原則、能動履職原則、因案制宜原則。從堅持保護、加強保障到解決問題、強化預防，再到釋法析理、三效合一，這一系列工作原則所確定的目標和產生的效果，讓我們看到了人民法院在涉及未成年子女的離婚案件中，爲切實維護未成年人合法權益作出的努力，充分彰顯了法治的溫度。

在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作，彰顯了法治的深度。《意見》要求開展“關愛未成年人提示”工作，要突出工作重點，依據民法典和相關法律規定，依託真實案例向離婚案件當事人提示和強調有關內容。比如，父母對未成年子女有法定的撫養、教育、保護的義務，應當依法履行監護職責，否則應當承擔法律責任。《意見》將民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法及家庭教育促進法等法律規定融入其中，從強調父母對未成年子女的法定義務、違法責任到不履行義務可能導致的後果，從解除婚姻關係時聽取未成年子女的意見、禁止爭奪撫養權，到離婚後父母對子女負有的權利和義務不變，可見，“關愛未成年人提示”既是一份要求離婚父母依法履職的責任書，亦是一份展示不履行義務將被依法追責的告誡書，其細緻而詳盡的規定，彰顯了法治的深度。

在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作，彰顯了法治的廣度。《意見》要求靈活開展工作。一是“提示”的生動性和全面性。“提示”內容要因案決定，形式可豐富多樣，途徑可隨機選擇，重點是要將“提示”工作貫穿立案、訴前調解、審理、執行等各階段。二是“提示”應用的廣泛性。儘管《意見》是關於在離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作的意見，但是撫養糾紛、探望權糾紛、監護權糾紛、同居關係糾紛等涉及未成年子女的案件也可參照離婚案件，開展“提示”工作。三是“提示”推進的聯動性。按照《意見》規定，“提示”工作不能搞單打獨鬥，上級法院要加強對下指導，強化溝通協調和工作宣傳，下級法院要依法履職，推動“提示”工作深入開展。“提示”本身的多樣性、應用的廣泛性和推進的聯動性，充分彰顯了法治的廣度。

少年智則國智，少年強則國強。未成年人健康成長關係國家未來和民族命運。我們要認真貫徹落實《意見》要求，妥善開展“關愛未成年人提示”工作，把離婚對未成年人的影響降到最低，爲少年兒童身心健康成長保駕護航。

（劉曉芬，作者單位：湖南省高級人民法院）

來源：人民法院報