“空中解法”繪就基層治理現代化新圖景

□衛燁

2025年開年之際，中國低空經濟以破竹之勢劃破長空。作爲改寫區域經濟版圖、重構產業競爭格局的戰略性新興產業，低空經濟繼續成爲今年全國兩會期間的熱點話題。而無人機作爲低空經濟的重要載體，憑藉靈活性、高效性和低成本優勢，成爲基層治理數字化轉型的關鍵工具。當“無人機技術”成爲“最後一公里”的“空中解法”，當基層幹部手中的“大喇叭”變成“遙控器”，當“人海戰術”升級爲“智能編隊 ”，這場技術賦能與治理需求的相互碰撞，產生了現代化基層治理的新圖景。

“人機協同”，提升治理精度。無人機技術與基層治理的深度融合，通過“人機協同”模式實現了治理精度從“粗放式覆蓋”到“釐米級管控”的跨越式升級。傳統人工巡查需3天完成的任務，無人機2小時內生成全域影像，再由網格員針對性覈查，大大提高了工作效率。例如，四川丹棱的柑橘產業，無人機每月航拍柑橘園，AI識別病蟲害趨勢並生成防治方案，網格員推送至農戶手機端，2024年蟲害損失減少38%，優質果率提升至89%。“人機協同”已超越工具屬性，成爲基層治理現代化的核心引擎。

“立體管理”，提升治理緯度。無人機技術的“立體管理”模式，突破了傳統治理的平面化、碎片化侷限，通過數據融合、多層級響應聯動、全週期閉環管控，將治理維度從二維平面拓展至三維空間，從靜態管控升級爲動態治理。無人機掛載光電吊艙，夜間識別可疑人員熱源，與地面警力形成合圍。例如，廣州番禺區建立“無人機警務編隊”，2024年通過空中追蹤協助破獲盜竊案件127起，重點區域發案率下降58%。這種“立體管理”實踐正在重新定義治理的維度。它不僅是技術的勝利，更是治理思維的躍遷。

“持續運營”，降低治理成本。無人機技術的規模化應用初期往往面臨高投入壓力，但通過運營模式創新、技術迭代優化與制度保障升級，可顯著降低全生命週期治理成本，實現“一次投入、長效收益”的可持續治理。同一無人機平臺可通過模塊化掛載，切換物流、巡查、救援等職能，實現“一機多用”。同時，可通過無人機監測預判風險，降低災害損失與應急投入。例如，浙江紹興利用無人機巡檢山體滑坡隱患點，2024年防災投入減少2400萬元，同比災害損失下降58%。通過市場化機制激活技術紅利，讓基層治理從“財政負擔”轉型爲“價值創造”，提供一條“高性價比”的創新路徑。

“無人機技術”的開發運用，不是簡單的“用機器代替人力”，而是以技術爲槓桿，撬動更廣泛的羣衆參與、更精準的資源調配、更具韌性的治理生態。基層治理從來不是按部就班，我們應該以更具創新，更具想象力的方式探索一條連接傳統與現代、技術與人文的前進道路，這纔是中國式基層治理現代化的真諦。