兩岸探戈跳2年 角力中尋默契

關於兩岸觀光開放，雙方已「過招」了2年，就像跳探戈般，你退我進，相互觀望盤算。圖爲小三通。（本報資料照片）

大陸文旅部17日正式宣佈近期將恢復滬閩團客赴臺旅遊，其實關於兩岸觀光開放，雙方已「過招」了2年，就像跳探戈般，你退我進，相互觀望盤算，既要守住原則，又想推進政治目標，在角力過程中，展現了靈活務實，也努力磨合尋找默契。

大陸文旅部17日宣佈滬閩團客赴臺的同時，國臺辦也提出3訴求，包括「解除禁團令、取消旅遊警示、全面恢復直航航點」。解析這3訴求：關於「禁團令」，陸委會早在2023年8月就提出恢復兩岸團體旅遊的相關規劃，不過對岸給了軟釘子；2024年2月1日大陸單方面決定M503航線不再偏西飛，臺灣遂以「取消解除禁團令」做爲反制。

關於旅遊警示，也就是「赴陸橙色警戒」，是大陸2024年6月推出《懲獨22條》後，陸委會的因應；至於兩岸恢復直航航點，早在2023年2月1日大陸就表態，並提出建議方案，我方也正面迴應，增加了10個直航點。從中可看出陸方仍願循「民航小兩會」與我方溝通，且態度客氣。

不可諱言，每次兩岸有機會互動，陸委會都想方設法促成官方對話，大陸則儘可能避免。但既然2年前陸方願意循民航小兩會聯繫，現在依此模式循觀光小兩會溝通，有何不可？雙方可採「少說多做」的務實精神和默契，兩邊旅行社在後續溝通中，小兩會自然會從中扮演角色。

回頭看陸委會的「禁令」，其實硬中帶軟。禁團令雖未解除，但在執行上睜一眼閉一眼；發佈「橙色警戒」時也強調「這不是反制」，而是警示和保護國人，不具強制力。

或許可從「維護官方姿態的政治宣示 vs.有利民間交流的政策開放」來理解。大陸在M503航線調整、《懲獨22條》，與我方做爲迴應的「禁團令」和「橙色警戒」，都是政治宣示；航線增加和旅遊開放則是實質政策，過程雖曲折，但確實都有意願逐步開放。若回頭細品習近平去年4月10日會見馬英九的講話，和賴清德總統的520就職演說，觀光開放就是二人在兩岸政策的唯一交集。

紅綠在無互信下摸索磨合，既然都有意願開放觀光，那就展現靈活務實，先擱置顧及面子的政治宣示，大步推進有助裡子的開放政策吧。