兩會觀察 2025年赤字率提高至4% 創歷史新高

本報記者 杜麗娟 北京報道

在更加積極有爲宏觀政策基調背景下，提高赤字率成爲積極財政政策的一項重要舉措。

3月5日，國務院總理李強作政府工作報告。報告指出，2025年實施更加積極的財政政策，統籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續用力、更加給力。

在赤字方面，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高１個百分點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。

《中國經營報》記者從多位財稅人士瞭解到，傳統意義上財政赤字率的天花板數值爲3%，按照這個標準，今年4%的赤字率具有擴張內涵，體現了更加積極財政政策持續用力，更加給力的要求。

一般來說，赤字率的高低反映了政府財政政策的積極程度。適度的赤字率有助於刺激經濟增長，尤其是在經濟衰退或需求不足時，政府可以通過增加支出帶動經濟活動。

在國際比較中，我國的赤字率通常低於發達國家和新興市場國家的平均水平。例如，美國在20世紀80、90年代的赤字率曾突破3%，而我國近年來的財政赤字率基本低於大多數發達經濟體。

此前，我國赤字率在2020年和2021年因疫情衝擊而短暫突破3%，在2023年，因特別國債的增發再次超過3%。今年赤字率按照4%安排，也反映出我國在應對經濟危機和推動經濟發展時採取的積極財政政策。“從數據看，今年4%的赤字率超過了以往所有水平，創下歷史新高。”一位財稅人士判斷。

關於如何確定赤字率，財政部副部長廖岷此前在新聞發佈會上表示，確定赤字率，需要統籌考慮國家發展需要、宏觀經濟增長潛力、宏觀調控安排、財政收支形勢，以及財政中長期可持續性等因素。實際上，根據宏觀經濟週期性變化，通過提高赤字率，加強逆週期調節，也是世界各國通行的做法。

上述財稅人士認爲，2025年赤字率提升至4%，也是基於中央經濟工作會議提出的積極財政政策和逆週期調節需求。對於目前4%的赤字率，其基本符合機構和專家預測。

自去年年底中央經濟工作召開以後，多家券商機構就曾預測，2025年赤字率將達到4%左右，從整體看，政府工作報告公佈的數字符合市場預期。

在市場看來，赤字率的調整作爲一種顯性的政策信號，有利於穩定預期、增強信心，而合理控制赤字率對於實現經濟穩定和可持續發展至關重要。

（編輯：杜麗娟 審覈：張榮旺 校對：張國剛）