流浪動物絕育TNVR入法 農委會：僅爲方法之一「無助改善人犬衝突」
▲農委會表示，有效的人道犬隻族羣管理，必須因地制宜，並非單一策略通案適用。（圖／新北市動保處提供）
立法院今（25日）召開遊蕩動物TNVR（捕捉、絕育、施打疫苗、釋放）入法公聽會，農委會表示，國際間針對有效的人道犬隻族羣管理，強調其必須因地制宜，並非單一策略通案適用，TNVR僅爲方法之一。另法律是對「人」的行爲進行管理，捕捉、絕育、回置無主犬，是目前儘速控制外面犬隻族羣數量的短期技術性作法，不宜訂爲長期、常態性的行政機制，同時TNVR無助於改善民衆特別關注遊蕩犬衍生的人犬衝突問題。
農委會說明，現行地方政府進行遊蕩犬族羣控制減量工作，最主要的限制是執行人力與資源不足，而實務上，並不會因爲修正動保法再課予縣市更多法定職責，就能促成地方動物保護主管機關人力或預算擴編，反而可能導致縣市基層工作人員難以負荷不斷累增的法定要求，更爲頻繁離職調動，不利整體動保工作進行。
農委會指出，國際針對犬隻族羣管理原則，需以科學實證掌握問題根源、確實建立評估機制、不斷滾動檢討、相關策略均須同時考量犬隻、人與環境，而非僅關注犬隻，而是要建構在管理人的行爲纔能有效，並不存有單一通用模式與策略，故應更強調犬隻族羣管理需要之因地制宜。
▲農委會表示，地方政府進行遊蕩犬族羣控制減量工作，最主要的限制是執行人力與資源不足。（圖／記者許展溢攝）
農委會表示，動物保護法於89年公佈施行迄今，對應的犬隻族羣管理措施，前端針對「人」的行爲進行源頭管理：養犬強制寵物登記及負有絕育管理繁殖之責任、特定寵物業者管理、嚴查棄養；後端有收容認養機制，推動多元領養、設置與改建公立動物收容處所、下鄉三合一（寵登、絕育、施打狂犬病疫苗）及TNVR，並不斷推動公私協力以協助縣市嚴重不足之執行人力。
農委會強調，另爲促使有限資源更有效運用，108年起督促縣市政府建立轄內犬羣公安風險熱區，集中資源於熱區，全面清查處置犬隻，區內逐戶辦理家訪，家犬全數寵物登記、實施繁殖管理與不放養，善盡飼主責任，落實動物保護法賦予飼主責任之規範，飼主履行法律之義務；針對無主犬隻，採取與當地人士溝通合作，有效執行捕捉、絕育、釋回；對於有行爲問題之犬隻，則捕捉移除收容，進行有系統、科學性的犬隻族羣管理。
農委會最後表示，目前因面臨城鄉差距、當地民衆飼主責任觀念及縣市政府投入動保資源程度，導致各縣市執行犬隻族羣管控成效不一，均非修正動保法可以解決，實際上需要的是更多民間團隊的參與及支持，不斷擴大公協私力，讓全國更多區域能同步進行科學且系統性的犬隻族羣管理工作，纔是早日改善我國遊蕩犬處境，讓社會不再受困於人犬衝突問題的有效解方。