呂昭隆專欄》臺美軍售的關鍵路口

臺美軍售應有緩衝期，讓臺灣消化川普與拜登政府合計8年給的將近286億美元的軍售裝備。（示意圖／摘自Kongsberg官網）

川普時代的臺美軍售給得又急又猛，軍方根本吃不下，最後編兩個特別預算才頂住。川普4年任內，賣給臺灣超過210億美元的武器裝備，而拜登政府迄今僅約76億美元，兩者差距顯而易見。其實，拜登政府給了軍方喘口氣的機會。如果拜登政府這4年也賣210億美元武器給臺灣，國防部根本編不出預算來採購。

川普政府賣給臺灣的武器因疫情與俄烏戰爭等影響，供應鏈吃緊，交貨全數延宕，現在才陸續開始追進度，未來數年，國軍準備接裝新武器，包括M1戰車、海馬士多管火箭系統等，都已派員赴美受訓。由於這些延宕的裝備集中於同一期間交貨，陸海空三軍都有，從接裝到熟悉，夠國軍忙很長一段時間的。

因此，美國總統大選下週投票，無論是川普或賀錦麗勝出，臺美軍售都走到了一個關鍵路口。

如果是川普當選，川普之前不只說要向臺灣收取保護費，日前更挑明指臺灣的國防預算必須提高至GDP的10%。這麼高的國防預算支出當然不是給國軍官兵加餉，而是買美製武器裝備。問題是，川普之前的4年總統任內，給了臺灣各式主戰裝備，從戰機到戰車，只差沒賣軍艦，未來還能賣給臺灣什麼天文數字的武器？

再者，114年的國防預算書，軍方編了潛艦後續艦預算，總金額約2800億元，雖然第1年度只編20億元，但頭過身就過，這筆龐大預算約90億美元，等於臺美軍售少了一塊餅。當然，美方還是咬一大口，潛艦戰系與聲納都是美廠做，只是這是商售案，不是軍售案。

換言之，不管是臺灣的國防預算規模，以及國軍開始接裝2016年至2020年間川普政府給的軍售裝備，臺美軍售都應有個緩衝期，讓臺灣消化川普與拜登政府合計8年給的將近286億美元的軍售裝備。如此，國防預算又怎可能提高至GDP的10%，實務上根本不可行，更不必走到這個地步。

不過，川普如果當選，以其之前對臺軍售金額來看，不排除會硬塞，至於臺灣如何埋單，自己想辦法，就像逼得蔡英文政府編兩個特別預算因應一樣。但怎麼強迫，還是有個限度，而且蔡政府是國會過半，而賴政府是雙少數，在野黨不可能讓國防預算無限擴張。

如果是賀錦麗當選，對臺軍售極可能延續拜登政府的政策，給的裝備以不對稱作戰與後備爲主，另外則是零附件與人員訓練等，而且包括國防部長顧立雄等人在內的軍方官員，過去4年打交道的都是拜登政府的軍政人士，建軍政策可以延續。

國防經費的大幅支出予人臺海上空戰雲密佈之感，並非好事。軍人爭取預算可以理解，但有些政黨人士竟視軍費增加爲驕傲之事，令人費解。