民進黨修憲喊降門檻 學者：假議題

憲法學者認爲，「這次修憲只是民進黨提出的假議題」。圖爲國民黨立法院黨團12日召開「修憲何等大事豈能橫材入竈！」記者會。（本報資料照片）

立法院臨時會進入修憲議程，民進黨希望降低第二階段公民複決門檻。不過憲法學者則認爲在現行遊戲規則下，要能說服966萬人投下調降修憲門檻的同意票，無疑是不可能的任務，所以「這次修憲只是民進黨提出的假議題」。

依照現行《憲法增修條文》規定，修憲須經1/4立法委員提議，3/4出席及出席委員3/4決議，提出憲法修正案；經公告半年後交由公民複決，複決投票的有效同意票須超過選舉人總額半數（約966萬票）纔算通過。

政治大學法律學系副教授廖元豪說，現行修憲門檻確實太高，若調降爲立法院2/3委員通過、全國公民4成同意，或許可行，畢竟也是不易達成的門檻，仍能維持憲法身爲國家根本大法，高於一般法律的位階。

但廖元豪也指出，當年調高修憲門檻，系因我國在1991年到2005年間頻繁修憲，甚至出現過1999年修憲內容，在2000年全部被推翻，「這簡直是拿國家根本大法在開玩笑。」因此纔在2005年調高修憲門檻，就是不要再動輒拿修憲當政治攻防。

但總統蔡英文2020年大選，獲得史上最高選票，也纔拿下817萬票，廖坦言，現行3/4立委、獲選舉人總額過半門檻966票民衆同意，這兩道超高門檻，基本上已杜絕再調降修憲門檻的可能性。

中華民國憲法學會副秘書長葉慶元也直言，民進黨很清楚，在我國目前憲法規定下，修憲是項「不可能的任務」，尤其第二階段公民複決門檻，即使有7成投票率，且獲7成選民投贊成票，修憲案還是不會過關，因爲如此數字只達到選舉人總額49％，所以民進黨提出修憲根本是假議題。

他認爲，從民進黨的角度看，與其真心推動憲法修正，而須與在野黨政治協商妥協，還不如直接逼迫國民黨杯葛修憲，再透過輿論把國民黨打成反改革者，才能在今年地方選舉獲取最大的政治利益。