年增11％創新高 陸地方前3季發債7.1兆

爲穩經濟防風險，地方舉債規模將再創新高；據公開發債數據顯示，今年前3季大陸地方政府發行債券約7.1兆元人民幣。（中新社）

大陸經濟面對下行壓力加大，爲穩經濟防風險，地方舉債規模將再創新高。據公開發債數據顯示，今年前3季大陸地方政府發行債券約7.1兆元（人民幣，下同）、年增率約11％創同期歷史新高。同時爲了緩釋局部地方債務風險，今年大陸財政部也重啓建制縣隱性債務化解的試點，允許部分地方再次發行特殊再融資債券來緩釋風險。

盤點今年前3季共7.1兆元的舉債按用途分爲兩部分。一部分屬於新增債券，用於今年重大建設，包含市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施等超過2萬個項目，是穩投資穩經濟重要舉措，前3季新增債券發行規模約4.1兆元，略低於去年同期約4.2兆元。

另外剩餘約3兆元則來自發行再融資債券，也就是借新還舊，爲的是緩解地方償債壓力，防範債務風險。根據公開資料顯示，今年大陸地方前3季發行再融資債券約3兆元，比去年同期增長約41％。

根據第一財經報導，這一部分原因是地方面臨償債高峰期，光今年到期債務規模高達3.65兆元；另還有因疫情衝擊、經濟下行，加上大規模減稅降費，房市、土地市場低迷，地方財政收入增長乏力等，爲了穩經濟導致舉債規模加大，讓地方還本付息壓力更大。

爲控制局部地方債務風險，大陸財政部今年重啓建制縣隱性債務化解的試點，允許地方再次發行特殊再融資債券來緩釋風險。10月以來已有內蒙古、天津、遼寧、重慶、雲南、廣西、青海、吉林等多個省分揭露發行超過4000億元的特殊再融資債券。

粵開證券首席經濟學家羅志恆表示，10月以來特殊再融資債券的重啓發行，可用於置換隱性債務，將與債務展期等其他方式共同化解隱性債務，預計今年第4季的特殊再融資債券發行規模會在兆元左右，主要集中在債務高風險省分。