潛艦預算一毛未刪

（圖／本報系資料照）

潛艦國造後續艦7艘2840億元預算，首年度僅編近20億元，預算一毛未刪，也未堅持分階段編列，只象徵性凍結一半；國軍史上最大筆的建軍預算，比採購66架F-16V戰機的金額還高，如此輕騎過關，賴政府應感謝朝野一致支持潛艦國造，然而，民進黨不但沒有說聲道謝的話，反而在凍結預算大做文章，抹紅污衊在野黨，實在令人心寒。

首先，國防部長顧立雄在立院多次承諾，原型艦海鯤號完成海上測試後，纔會動用這筆預算，而海測4月1日開始進行，預訂9月30日完成。既然這筆20億元預算要等到第三季才能支用，在野黨行使預算把關權力凍結10億元，對後續造艦有何影響？

再者，綠營認爲後續艦凍結，書面報告或專案報告同意動支，有所差別，而後續艦凍結10億元需專案報告，相對嚴苛。然而，2840億元的天文數字預算，橫跨4個總統任期，如果海軍司令一任做3年，至少換了5位司令，如此重大造艦案，國防部年年到立院做機密的專案報告，接受民意監督，本就理所當然，更何況，重大軍購預算凍結需專案報告後始能解凍，又有那一次，立院沒有同意動支？

除了潛艦後續艦，國防部說，今年度國防預算凍結數目大，影響建軍。問題是，凍結預算只要提出書面報告或專案報告就能解凍，最後都能動支預算。國防部能否舉出案例，過去10年，凍結預算最終未能解凍，致影響軍售或是重要武器採購及作業維持費？恐怕很難找到。

至於凍結預算項目，如中科院民雄航太園區遭凍結50％，這是因爲中科院坦言沒有管理園區的經驗，立委還要中科院到竹科園區取經請益，因此凍結一半預算，同潛艦國造案一樣，只凍不刪，仍等於支持國造無人機案。

另「軍事裝備及設施」統刪3％，與往年做法是一致的，如蔡政府時期的111年度與112年度也是統刪3％。事實上，統刪已是慣例，軍方編列預算時，早有因應對策，不致影響軍隊運作。

學者揭仲最近發表一篇〈國防預算遭立院大幅凍結與刪減的實質影響〉，他也認爲凍結預算對國軍影響不大，僅「國外旅費及出國教育訓練費」統刪15％，確實會影響到國軍戰力，在野黨是各部會一視同仁，並未單獨針對國防部；卻忽略了國防部的出國計劃中，包括一些大型的移地訓練計劃，佔全部出國經費的比例又特別高，統刪15％，恐導致訓練成效下降。

軍方內部多視預算凍結爲通過，代表遲早可以支用。既是如此，民進黨刻意操作抹紅污衊，大可不必。