全效培壯“生力軍”

前不久召開的2025年晉城市兩會上，公佈了一項引人矚目的數據：2024年，全市民間投資增長18.4%，排名全省第一。記者進一步瞭解得知，去年，該市民間投資總額達到319.4億元，佔固定資產投資的比重爲41.5%，指標完成率同樣排名全省第一。

民間投資是民營經濟活躍度的“晴雨表”。火熱的民間投資，營造出晉城民營經濟蓬勃發展的態勢。作爲“全省民營經濟發展改革示範市”，近年來，晉城市堅定不移落實“兩個毫不動搖”，深入貫徹黨中央和省委決策部署，持續深化改革開放、創新政策供給、優化營商環境、強化戰略引領，多維聚勢推動民營經濟高質量發展，全效激發民營經濟新活力。

最大限度釋放政策紅利

點燃活力信心

3月的陽城縣析城山景區春風駘蕩、萬綠萌發。伴隨着滾滾春潮，總投資2.1億元的觀光索道項目正“拔節生長”。“與此同時，包括小尖山景區、動感橫河、紅砂嶺、五彩河等景區景點的開發建設也在加快推進。總投資15億元的所有項目完工後，將形成一個高品質的大析城山生態旅遊區，成爲康養晉城的又一張‘王牌’。”項目開發建設單位負責人、陽城崑崙丘旅遊開發(集團)有限公司董事長劉晉軍信心滿滿。

2023年，陽城縣謀劃推出大析城山生態旅遊區項目，並優先向社會資本推介。旋即，由“山西民企500強”——陽城太行能源科技股份有限公司牽頭，該縣14家本土民營企業聯合出資，組建陽城崑崙丘旅遊開發(集團)有限公司，投入到項目開發建設之中。

“當時動議一出，大家便爭先恐後地加入進來。”劉晉軍深有感觸地說，“政府充滿信任向我們敞開大門，毫無保留地落實各項優惠政策，大家自然信心百倍、滿腔熱情。”

《關於大力發展民營經濟的實施意見》《關於貫徹落實省委省政府支持民營經濟發展若干意見的決定》《關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施方案》《關於進一步激發民間投資活力促進經濟高質量發展的實施方案》……近年來，晉城市圍繞落實中央和省委各項政策，持續推出一系列細化舉措，夯實民營經濟發展的“硬支撐”。不是把條文放在紙上、停在口頭，晉城用真心實意、真金白銀落實兌現，盡最大努力、最大限度釋放政策紅利，點燃民營經濟的活力與信心。

“嚴格公平實行‘非禁即入’管理。對民營和國有經濟一視同仁，不得以規範性文件、會議紀要等任何形式對民間資本設置附加條件、歧視性條款。”“積極鼓勵晉商迴歸，對新引進項目實際投資額在2000萬元、5000萬元以上的，分別獎勵企業50萬元、200萬元。”……打開網上公開的最新版《晉城市支持民營企業發展政策清單和落實導圖》，185條從中央到省、市以及各行業、各領域的惠企政策清晰羅列，對應的責任單位、具體負責人及聯繫方式一目瞭然。

2021年以來，晉城市創新實施這一“導圖”機制，市促進民營經濟發展工作領導小組辦公室組織各成員單位實時梳理、更新、發佈各項惠企政策，架起全面、高效傳導政策信息的橋樑。作爲牽頭單位，晉城市民營經濟發展促進中心大力開展“專員入企”“三進四送”“中小微企業日”等各項活動，主動推送、落實政策，確保廣大民營企業應知盡知、應享盡享。僅去年一年，該市即爲各類中小企業落實省級專項資金7814萬元、市縣配套資金4716萬元，總規模達到1.25億元。

尤其是成立由常務副市長任組長的“向民間資本推介項目工作專班”，建立起從徵集、推介到跟進、考覈的全週期閉環推進機制，爲民間資本投資項目形成堅實保障。去年，該市高效謀劃發佈投資項目123個，推動60個民營企業重點項目完成投資24.54億元。

全方位提升服務質效

厚植成長沃土

拌料、入模、冷卻、分割、壓制、包裝……3月29日，位於陵川縣的晉城海瑞生物科技有限公司車間一派忙碌景象。一份份連翹中藥材提取物，陸續通過流水線，化身成爲沁人心脾的精油皁。“現在，我們的連翹精油皁直銷上海、廣州等一線城市，成了‘搶手貨’。”一旁的公司總經理牛旭陽感慨道，“我們能有今天，多虧了平臺的精準對接服務。”

時間回到兩年前，正籌劃上馬連翹精油皁項目的牛旭陽遇到了連翹精油提取工藝及渣質處理的技術難題。抱着試一試的想法，他通過小程序向“晉城市企業服務平臺”提交了幫扶申請。“沒想到很快就發來回饋，並根據我的需求，對接到上海應用技術大學劉清雷博士團隊。”牛旭陽說，“通過線上把脈和實地指導，專家迅速幫助解決了問題，還與我們建立起長期合作，真讓人喜出望外。”

晉城市企業服務平臺是2021年由晉城市民營經濟發展促進中心建設運營的“國家中小企業公共服務示範平臺”。依託與上海研發公共服務平臺、長三角科技資源共享服務平臺等的互聯共享，平臺能夠高效精準地對接專家人才和技術服務，給晉城衆多企業帶來極大助力。不僅如此，平臺還兼具政策智能匹配推送、服務整合供給、市場信息分析、在線項目申報、民企訴求受理等多種功能。截至目前，註冊用戶達到7.2萬戶，日均訪問量5000多人(次)，累計促成訂單2.2萬個。

“搭載平臺、智慧助企”只是該市全方位提升服務質效的一個縮影。從進一步加強民營經濟工作的統籌協調、建立《晉城市促進民營經濟發展壯大部門聯席會議制度》，到圍繞打造一流營商環境、打出“晉心服務”“組合拳”；從加強創新創業扶持、促進優質民營企業量質齊增，到鞏固拓展“暖冬行動”、持續加大助企紓困力度，晉城統籌發力、持續用力，不斷培植起民營經濟茁壯成長的沃土。

作爲全省“一枚印章管審批”改革的先行者，晉城市再推“一本制”審批服務改革，使平均辦結時間縮短30%；全國首批、全省唯一開展“我陪羣衆走流程”“政務服務體驗員”工作試點，打造出全鏈條、全天候、全過程服務新生態；在全省首家出臺《推進破產案件快速審理的指導意見》提升辦案質效，在兩級法院訴訟服務中心開設中小企業解紛服務“綠色通道”，晉城以司法創新強化護航保障。

着力創優民營企業金融服務環境，晉城打造“政銀企”常態化對接平臺，暢通企業融資渠道。2024年末，該市民營經濟領域貸款餘額635.9億元，同比增長24.5%，增速排名全省第一；縱深推進治理“兩不一欠”問題專項行動，累計化解拖欠民營企業賬款30多億元，勇立全省第一方陣；用好升規入統調度機制，持續優化培育體系，全市“小升規”目標完成率連續兩年排名全省第一。

聚力打造向新向綠生力軍

領跑轉型賽道

“今年晉城政府工作報告提出，支持‘鏈主’‘鏈核’企業牽頭組建創新聯合體。這與前不久中央召開的民營企業座談會精神高度契合。”2025年晉城兩會上，市人大代表、康碩電氣集團有限公司董事長劉斌熱情滿滿地袒露心聲，“康碩將不負重託，積極參與到推動傳統鑄造業向智能製造、精密鑄造轉變的過程中，有效整合全市鑄造企業，吸引更多高端鑄造項目落地，帶動晉城鑄造產業實現三年300億元、五年500億元的目標。”

從2020年在高平經開區投資項目，到2023年把集團總部遷到高平，再到如今成爲晉城精密鑄造產業集羣的“鏈主”企業，“國家高新技術企業”康碩電氣集團有限公司在當地政府、園區的熱忱引導支持下，不斷把根扎向這片沃土深處，成爲晉城傳統鑄造業轉型發展的“領頭羊”。

在晉城，像康碩這樣的“傳奇”正到處發生。

澤州縣巴公鎮西北角，佔地900多畝的晉鋼光伏裝備產業園廠房林立、生機勃勃。這個由“中國民營企業500強”——山西晉鋼控股集團投資創立的新型園區，在晉城市政府與晉城經開區巴公園區合力開展的“政府+鏈主+園區”招商行動推動下，短短几個月時間吸引8個相關頭部企業項目入駐運營，成爲晉城市推動傳統鋼鐵產業轉型升級的“排頭兵”；在晉城經開區，數量佔整個園區99%的100多家民營企業項目落地開花，“視覺系統、新材料、人工智能”3條光機電特色產業鏈蔚然成型，引領全市光機電產業產值突破700億元，近三年年均增長42%，已成爲晉城現代製造業提質升級的強大驅動和經濟發展的重要增長極。

“加快推動煤炭、鋼鐵鑄造等傳統產業向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大煤層氣、光機電、文旅康養、現代服務業、數字經濟5大新興產業”是晉城錨定的轉型戰略方向。放眼這些嶄新的賽道，到處躍動着民營經濟爭先領跑的身影。

堅持政府引導、市場主導，晉城市從頂層設計、項目謀劃到招商引資等各方面做足文章，按照“企業、產業、產業鏈、產業集羣”的路徑，着力引導民營經濟圍繞全市轉型發展戰略佈局集聚。強化民營企業科技創新主體地位，大力支持中小民營企業致力專精特新發展，到去年底，晉城市創新型中小民營企業、專精特新中小企業數量分別達到256戶、165戶，每萬人擁有量穩居全省第一方陣。

搭建“大有可爲”舞臺、奏響“大顯身手”強音，晉城正不斷推動民營經濟在加速構建現代化產業體系中發揮更大作用，爲推進中國式現代化晉城新實踐作出更大貢獻。(記者王天曉)