日本新創政策利多 開展臺灣合作新局

日政府推出多項新創政策 以活化新創產業生態圈

日本首相岸田文雄於去年10月上任後，認爲日本在新創發展領域落後於其他主要經濟體，希望藉發展新創刺激國內經濟增長，豐富企業多樣性，及強化培育日本未來的新創獨角獸企業，因此推出一連串新創發展政策，從設立專責單位、稅制優惠及補助金提供等等，藉此活化日本新創產業生態圈。

岸田首相宣示2022年爲日本新創元年，將於今年底前將制訂5年計劃，希望在未來5年內，將日本新創企業的數量增加10倍，並於8月新設「新創擔當大臣」一職，主要負責新創企業育成及相關政策在各部會主管機關的協調工作；該職務由經濟再生擔當大臣山際大志郎兼任，後續將以跨部會機制形式規劃新創支援政策，協助新創企業成立及未來事業成長。

除新設閣員職位外，同時推出拓展國際鏈結合作計劃等，規劃新設Global Startup Campus構想推進室，將與國際大學合作，希望從學校衍生出新創企業，並強化智財生態系管理。

日政府擴大新創資金支援 創投金額回覆疫情前規模

除了各項新創支援政策，對新創而言最重要的資金，也是此次日本政府推出的配套方案之一。在補助或減稅優惠方面如調整擴充現行SBIR（小型企業創新研發計劃）補助制度；提出開放創新促進稅制鼓勵企業投入開放創新研究，只要大企業投資開放創新的新創公司，可以享有相對應的減稅優惠等。

在募資或官方資金方面則將擴大官方投資資金，建構個人或政府退休基金（GPIF）等長期資金的募資循環環境等，列入後續日本新創政策調整討論重點項目。

在民間資金方面，根據日本一般財團法人新創企業中心（VEC）投資動向公佈調查顯示，日本2021年整體VC國內外投資金額達2,948億日圓，相較於2020年的2,191億日圓，成長逾3成，也較2019年的2,763億日圓增加；若以投資件數而言，2021年日本VC投資件數達1,683件，雖較2020年的1,421件成長，但與2019年的投資總件數相同，顯見受疫情衝擊的VC投資意願與金額件數已陸續回覆疫情前狀況。

進一步觀察2021年日本各產業於不同階段之新創投資金額分佈比重，針對日本新創投資還是以早期投資爲主，平均約佔近5成左右，在早期階段投資佔比較高的前三個產業包含金融、不動產及法人服務（66.4％），軟體（55.1％），PC及相關設備及IT服務（53.9％）。除娛樂、媒體、零售及消費財等產業獲投階段分佈較偏重擴張期及成熟期外，其他產業領域投資大多以早期及種子期爲主。

若以各產業投資總金額佔比而言，則以PC及相關設備、IT服務等佔比最高，約佔2021年整體創投投資總額的45.1％，其次爲生技製藥（12.4％）及工業能源其他產業（10.6％）。

顯見與IT設備相關之新創投資仍爲日本創投投資主力，2021年獲投總金額約爲達634.5億日圓，或許也與疫情後日本推出「工作方式革新」，遠距上班形式興起，也衍生衆多提供相關IT服務之新創公司所致。

市場特性及商業文化 爲外國新創進軍面臨首要挑戰

但日本市場有其特殊的市場特性及商業文化，對於外來企業要打進日本市場實非易事，如首先會碰到的就是包含語言障礙在內的日本行事作風，因傳統日本企業態度較爲保守，能與國外企業直接溝通的日本企業仍屬少數。

加上日本企業決策流程耗費時間長且重視細節，從接觸開始到最後決定、要獲得日本企業回饋十分耗時，且日方針對細節確認通常費時甚久，必須耐着性子迴應，但對新創公司而言，不見得能負擔相對應的時間及成本。此時公司如能有日語專長人才或是日籍人士就可以事半功倍，或是若能找到優秀合適的當地合作伙伴、投資者，或是善用政府相關臺日媒合交流活動或單位等，也可縮短與日方的溝通交流時間。如國家發展委員會7月初於日本舉辦的臺灣新創高峰會，或是經濟部的臺日產業合作推動辦公室等，透過政府資源接觸日本企業或人脈網絡，可以降低新創時間與人力成本，也可提升進軍日本市場的成功機率。

臺日政經交流熱絡 有利臺灣新創前進日本市場

雖然進入日本市場門檻不低，但是近來臺日產業交流頻繁，除許多新創媒合交流活動，也有包含臺日官方資本在內的創投基金，善用相關資源可以降低新創單打獨鬥開拓日本市場的難度。

臺灣新創進軍日本市場時，若可獲得日本VC資金投資，將有助於提升日本合作方或客戶的信心，提升商務洽談成功機率。雖然日本民間VC資金投資海外新創的態度較爲保守，但帶有日本官方資本的基金，如JIC新創企業Growth基金、Cool Japan Fund等較會投資有潛力的國際新創企業。

此外，目前針對臺日兩地生技新創爲主要投資對象「大和臺日生技創投基金」，其投資者包含臺日官方、機構及一般企業，其投資標的就鎖定臺、日兩地新冠病毒藥物、再生醫療與核酸醫藥等先進技術之新創，基金規模達145億日圓。

曾獲上述基金投資的臺灣新創包括，2019年臺灣旅遊體驗電商平臺KKday獲得日本Cool Japan Fund策略投資，金額達1,000萬美元；大和臺日生技創投1號基金投資對象包括2019年於臺灣櫃買中心上櫃的臺康生技等多家臺灣生技新創。

雖然進入日本市場所需時間與成本對新創企業而言負擔不小，但隨着日本政府宣示未來五年將強力支援新創發展，輔以臺日產業互動良好，近來也有相關政府計劃或資金促進臺日合作，對於有意前往日本市場發展或與日本企業合作之臺灣新創企業而言，可以善加利用各項政府資源，展開國際合作新局面。（本文作者爲資策會MIC資深產業分析師古亞薇）