時論廣場》大陸臺海軍演 美動口難動手（蘇泳霖）

共軍17日在臺海附近展開「聯合戰備警巡」，圖爲我國防部公佈左營軍艦（1803）監控中共桂林艦（164）畫面。（國防部提供）

中共解放軍3月17日在臺海進行軍事演習，國軍偵獲59架次軍機、9艘次軍艦在臺海周邊活動，創近期新高，其中43架次軍機逾越海峽中線進入臺灣北部、中部、西南及東部空域。外界普遍認爲，這是大陸對賴清德總統3月13日召開國安高層會議、推出17項因應對岸統戰策略的迴應。

此次中共臺海軍演有三個「罕見」：一是軍演規模相當大，但罕見地沒有冠以諸如「聯合利劍-2025A」的名稱，說明大陸或許真的在考慮「由訓轉戰」的可能性，未來對臺軍演更加強調「出其不意」的實戰意涵；二是陸方就軍演問題點名賴清德，定調之明確亦相當罕見，國臺辦發言人稱這是「對賴清德不斷宣揚臺獨分裂謬論、升高兩岸對立對抗的堅決懲戒」。

第三個罕見，是美方迴應大陸軍演之措辭強硬、直接也非常罕見。美國國務院3月18日透過書面迴應，指中國對臺灣做出明目張膽、不負責任地威脅，豈能自稱是「動盪世界中的穩定力量」，「明目張膽（brazen）」是美國務院近年對中共軍演的迴應中相對罕見的字眼。

美國務院措辭激烈的背後，可能有兩個原因：第一，外傳大陸過去對臺大型軍演時，如裴洛西訪臺後的首次環臺軍演，以及隨後幾次冠以「聯合利劍」的軍演，事先都有告知美方，但此次很可能沒有向美方外交或軍事部門預告。畢竟川普上臺後，美中軍事溝通尚未有任何公開訊息，拜登時代留下的高層熱線或許不再運作。那麼就很容易理解，美方用「明目張膽、不負責任」來形容此次軍演。

第二，衆所周知，以盧比歐爲首的美國國務院在對中、對臺問題上，較大可能對川普的交易式思維不買帳或消極以對，仍延續過去連任美國政府的傳統對臺路線。如AIT處長谷立言在賴清德召開以「抗中」爲主題的國安會議前後，均透過專訪、演講等形式表達支持，說明國務院系統至少不反對民進黨政府目前的主張和作爲。

特別是在川普傳出與中方安排「川習會」、親自與俄烏領袖通話斡旋停火的背景下，美國可能出現「白宮（川普）利益」與「政軍體系利益」不一致的狀況。因此，臺灣很可能成爲這兩派較量的議題，若美方在接下來國軍演習或全社會防衛韌性演練中「拋頭露面」，絕對不會令人感到意外。

不過，從另一個角度看，美方未來雖然較大可能持續並加大參與臺灣軍民防衛演練的程度，但在面對中共對臺軍演時，在臺海周邊「重兵」介入或臨近威懾的可能性應該微乎其微。這是因爲川普因4年前時任參謀首長聯席會議主席密利未經授權與北京通話的行爲相當不爽，上任後「緊抓軍權」絕對是首要目標。

因此，美軍應該會配合外交體系加強對協防颱灣本島的支持，但若要派出機艦與北京「硬碰硬」，就得由川普本人拍板，預料美方暫時只會按兵不動。

（作者爲智庫研究員）