碳中和週報（第165期）丨全國統一電力市場路線圖確定：2029年全面建成；工信部：開展“十五五”工業綠色低碳發展規劃預研

21世紀經濟報道見習記者雷椰 記者李德尚玉 實習生郭雪南 北京報道

碳中和週報關注“雙碳”領域的最新前沿動態，包括碳中和政策、地方動態、企業實踐等。我們將通過精選每週碳中和領域的重大事件，並進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。

1.全國統一電力市場路線圖確定：2029年全面建成

11月29日，《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）發佈會在京舉行。

《藍皮書》首次明確了全國統一電力市場建設的路線圖和時間表。根據規劃，到2025年，將初步建成全國統一電力市場，實現全國基礎性交易規則和技術標準基本規範統一；到2029年，全面建成全國統一電力市場，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通；到2035年，完善全國統一電力市場，支撐高水平社會主義市場經濟體制全面建成。

21碳中和課題組快評：在新能源佔比持續上升、電網結構日趨複雜等背景下，建設全國統一電力市場的改革需求愈發迫切。《藍皮書》是未來電力市場發展的藍圖和行動指南，將進一步推進全國統一電力市場建設。

2.工信部：開展“十五五”工業綠色低碳發展規劃預研

11月29日，工業和信息化部召開了碳達峰碳中和工作領導小組會議，明確加快推動工業發展方式創新，完善促進政策，在推動工業綠色轉型上持續發力，並在落實“雙碳”目標過程中鍛造新的產業競爭優勢。

工業和信息化部將強化頂層謀劃，開展“十五五”工業綠色低碳發展規劃預研，進一步完善相關政策。工業和信息化部還將強化標準引領，按照急用先行、系統推進的原則，制定一批重點工業產品碳足跡覈算標準，不斷完善碳足跡標準體系。同時，大力推進分行業分領域的節能降碳專項行動，加快培育綠色低碳新興產業，深化工業節能監察和節能診斷服務。此外，還將加快工業綠色低碳工藝革新、關鍵技術裝備攻關和公共服務平臺建設，推動健全有利於綠色低碳發展的政策措施，加強人才培養，建立和完善工業碳達峰碳中和長效機制。

21碳中和課題組快評：開展“十五五”工業綠色低碳發展規劃預研，對於促進全產業升級、推動工業綠色轉型和實現“雙碳”目標具有重大意義。

3.113項技術擬納入綠色技術推廣目錄（2024年版）

11月27日，國家發改委環資司公示了《擬納入〈綠色技術推廣目錄（2024年版）〉的技術清單》。

《清單》分爲節能降碳、環境保護、資源循環利用、能源綠色低碳轉型、生態保護修復和利用、基礎設施綠色升級、綠色服務七個類別，共有113項技術入選，其中包含14項新型電力（新能源）技術。

21碳中和課題組快評：《清單》對本年度綠色先進技術進行公示，有助於綠色技術在實地推廣應用中加強力度，爲推動社會經濟發展全面綠色轉型提供技術支撐。

4.《COP29 韌性健康城市多部門行動路徑（MAP）宣言》發佈

在近日舉辦的《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）上，發佈了《COP29 韌性健康城市多部門行動路徑（MAP）宣言》（以下簡稱“MAP宣言”）。

MAP宣言由COP29主席國阿塞拜疆與聯合國人類住區規劃署聯合發起，重點關注應對城市環境中的氣候變化挑戰。MAP宣言呼籲從地方到全球層面加強跨部門參與，重點關注健康城市、城市可持續交通、氣候適應力、綠色建築、城市農業和基於自然的解決方案以及城市氣候融資，打造具有恢復力和包容性的城市，包括國家和城市在內的160多個利益相關方已簽署了該宣言。

21碳中和課題組快評：韌性城市建設近年來已逐漸被各國提上日程，《MAP宣言》的提出，將有助於全球各國共同促進全球綠色低碳和氣候韌性轉型，提高適應氣候變化能力，共築更具韌性的氣候未來。

5.INC-5邊會分享中國應對塑料污染解決方案與經驗

2024年11月24日和26日，在全球塑料污染治理的關鍵性國際會議INC-5期間，由北京市企業家環保基金會（SEE基金會）、綠色再生塑料供應鏈聯合工作組（GRPG）、深圳市零廢棄環保公益事業發展中心、世界自然基金會（WWF）及中華環保聯合會（ACEF）聯合主辦的兩場邊會活動於韓國釜山成功舉行。

INC-5是聯合國框架下推進全球塑料污染治理進程的第五次政府間談判會議，也是第五屆聯合國環境大會授權的最後一次會議，其目標是完成一份具有法律約束力的國際文書的制定。結合這一重要背景，兩場邊會分別以“在華社會組織應對全球塑料污染的解決方案與經驗”和“地方行動，全球影響：中國社會組織應對塑料污染的解決方案和經驗”爲主題，主辦方邀請來自中國的產業界、學術界和社會組織代表，與國際同行深入探討，分享經驗並交流創新實踐，並聯合發布了塑料污染治理倡議書，呼籲全球各方積極支持並聯署，通過民間力量推動國際文書的達成。

21碳中和課題組快評：面對塑料污染這一嚴峻的環境挑戰，唯有多方協作才能實現突破性解決。兩場邊會將中外智慧緊密匯聚，爲全球塑料污染治理注入創新方案，爲國際文書談判進程取得實質性進展提供強勁推力。

1.內蒙古碳達峰試點建設方案發布

11月26日，內蒙古自治區發展和改革委員會印發《內蒙古自治區碳達峰試點建設方案》的通知。在全區範圍內選擇30個具有典型代表性的旗縣和園區開展碳達峰試點建設，探索不同資源稟賦和發展基礎的旗縣和園區碳達峰路徑，爲全區提供可操作、可複製、可推廣的經驗做法。

方案提出，到2025年，試點旗縣（區）和園區碳達峰碳中和工作取得積極進展，基本構建起有利於綠色低碳發展的政策機制，初步形成可操作、可複製、可推廣的創新舉措和轉型經驗，不同資源稟賦、不同發展基礎、不同產業結構的旗縣（區）和園區碳達峰路徑基本清晰，對全區碳達峰工作的示範引領作用初步顯現。到2027年，試點旗縣（區）和園區綠色低碳轉型取得顯著進展，實施方案中的重點任務、重大工程如期完成，綠色低碳技術應用取得較大突破，有利於綠色低碳發展的政策機制全面建立，有關創新舉措和轉型經驗在全區得到大面積推廣，先進示範帶動效果明顯，有效支撐全區碳達峰目標實現。

21碳中和課題組快評：《方案》對各旗縣（區）和各園區碳達峰路徑的探索做出了清晰指導，形成有利於綠色低碳發展的政策機制。

2.上海虹橋機場完成首筆碳排放權交易

近日，虹橋機場在上海市環境能源交易所完成首筆碳排放權交易，出售碳排放結餘配額6000噸，獲得碳收益44.56萬元。該交易在全國民航機場業內首次打通“電—碳—金融”三個市場，實現了綠電採購、節能減碳和金融收益的良性循環，更好地助力上海機場綠色低碳轉型發展。

本次碳交易由虹橋機場與申能集團旗下東方證券合作開展。虹橋機場自2013年被列入上海市碳排放試點單位以來，至今已累計結餘碳排放配額3.26萬噸，本次出售碳排放結餘配額獲得的收益將用於綠色能源使用和低碳技術應用等建設實踐，通過市場機制進一步優化碳排放資源配置，構建綠色可持續發展模式。

21碳中和課題組快評：碳排放權交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的重大制度創新，是實現碳達峰碳中和目標的重要舉措。這一實踐爲企業推進綠色轉型、構築可持續發展模式起到示範作用。

1.央企CCUS創新聯合體啓動

11月26日，由國務院國資委指導、中國石油和中國華能聯合主辦的中央企業CCUS創新聯合體啓動會在京召開，中央企業CCUS創新聯合體啓動。

中央企業CCUS創新聯合體是在國務院國資委指導下，由中國石油、中國華能牽頭，聯合28家單位共同組建。創新聯合體聚焦CCUS產業發展的重大戰略需求，着力搭建上中下游全產業鏈聯動平臺，着力攻克關鍵核心技術，着力搭設碳捕集、運輸、利用、封存全產業鏈標準體系架構，補齊補強短板弱項，加快CCUS市場化、商業化步伐。

21碳中和課題組快評：CCUS創新聯合體聚焦服務構建新型能源體系，着力實現CCUS技術規模化的推廣應用，同時加強各環節重大科技的聯合攻關力度，對實現環境可持續發展有積極作用。

2.“二十年二十佳”在華企業可持續發展案例報告發布

2024年是聯合國全球契約組織提出ESG（環境、社會和公司治理）理念和原則的二十週年，值此之際，聯合國全球契約組織發起了ESG+20系列活動。11月29日，“二十年二十佳”企業可持續發展案例報告發佈會暨首屆聯合國全球契約組織在華企業可持續發展行動全球路演在北京舉行。本次活動發佈了《“二十年二十佳”在華企業可持續發展案例集》，報告收錄了包括騰訊、螞蟻集團、攜程等20個具經濟性、操作性、可複製性、創新性與包容性的可持續發展企業案例。

21碳中和課題組快評：本次報告挖掘了在華企業可持續發展領域中前沿實踐案例，分享其在可持續發展變革之路上獨特的貢獻，有助於在全球範圍內傳播其可持續發展聲音與方案。