湯俊峰：深刻理解堅持和落實“兩個毫不動搖”

來源：經濟日報

毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，是黨和國家的一項大政方針。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視各種所有制經濟發展，發表了一系列重要論述，多次強調堅持“兩個毫不動搖”，爲促進各種所有制經濟發展提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要內容，對構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化經濟體系具有重要意義。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，必須堅持和落實“兩個毫不動搖”，激發各類經營主體活力，不斷解放和發展社會生產力，更好服務國家發展戰略，保持經濟社會持續健康發展和國家長治久安。

不斷深化對基本經濟制度的理解

馬克思主義認爲，生產資料所有制是生產關係的核心，決定着社會的性質和發展方向。改革開放以來，我們黨立足我國基本國情，總結社會主義建設經驗教訓，不斷探索適應社會主義初級階段要求的所有制結構，對基本經濟制度的認識不斷深化。黨的十五大明確提出，公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。黨的十六大豐富了基本經濟制度的內涵，提出“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大進一步提出，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經濟制度進行新概括，將公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配爲主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等作爲社會主義基本經濟制度。黨的二十大報告提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。黨的二十屆三中全會提出，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟制度。由此可見，我們黨在堅持社會主義基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的。

“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要內容。一方面，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位不動搖、國有經濟主導作用不動搖，是我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。另一方面，明確並堅持非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，致力於爲非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變，能更好適應我國生產力發展水平，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。實踐證明，只有堅持“兩個毫不動搖”，才能充分調動公有制經濟和非公有制經濟兩方面的積極性，不斷增強經濟發展活力。

充分調動各類經營主體積極性

黨的十八大以來，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。同時要清醒認識到，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，仍然是世界最大的發展中國家，把我國建設成爲社會主義現代化強國需要付出長期艱苦的努力。推進中國式現代化，就要堅持從我國國情出發，堅定不移地堅持“兩個毫不動搖”。公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，爲國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創新的重要主體、金融發展的重要依託。在推進中國式現代化進程中必須動員全社會力量，充分調動各類經營主體積極性、主動性、創造性。

要完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，做到對各類經營主體一視同仁對待、依法平等保護。完善推動高質量發展的激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。大力發展新質生產力，加快形成與之相適應的新型生產關係，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。加快建設現代化經濟體系，發展更高層次的開放型經濟，實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度，激發各類經營主體的創新動力、競爭活力，使各種所有制經濟優勢更優、強項更強，協力把中國式現代化宏偉事業不斷推向前進。

促進各種所有制經濟共同發展

黨的二十屆三中全會就堅持和落實“兩個毫不動搖”作出重要部署，爲更好堅持和完善社會主義基本經濟制度明確了方向。進一步全面深化改革，必須堅持和落實“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經濟健康發展。

公有制是社會主義經濟制度的基礎。習近平總書記指出，公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖。進一步全面深化改革，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，充分發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用，加強和改進國有經濟管理，深入推進國有經濟佈局優化和結構調整，解決一些公有制企業主責主業不突出、功能定位不清晰等問題，堅定不移把國有企業做強做優做大，推動國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。

非公有制經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。進一步全面深化改革，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，優化民營企業發展環境，積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新，完善民營企業融資支持政策制度，健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制，破除非公有制經濟發展面臨的體制機制障礙，不斷提升非公有制經濟發展活力和發展質量。

促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展，是中國特色社會主義制度的內在要求，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然要求。進一步全面深化改革，要鼓勵公有制經濟和非公有制經濟加強協同合作，支持各種所有制企業圍繞產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈建立長期穩定合作關係，在合作中實現互促互進、共同發展。完善中國特色現代企業制度，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平，創造更加公平、更有活力的市場環境，加快建設更多世界一流企業。

爲共同發展營造良好環境和氛圍

“兩個毫不動搖”，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。我們必須亮明態度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經濟改革方向。

一方面，進一步充分認識“兩個毫不動搖”的重要意義，增強堅持和落實的信心和底氣。黨的十八大以來，我們黨高度重視各種所有制經濟發展，出臺一系列支持各種所有制經濟發展的政策文件，採取一系列重大舉措，推動公有制經濟和非公有制經濟發展取得顯著成效。實踐證明，堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟共同發展，有利於增強公有制經濟發展活力和競爭力，進一步鞏固公有制經濟主體地位；有利於破除非公有制經濟發展面臨的體制機制障礙，促進非公有制經濟發展壯大，更好發揮非公有制經濟穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等作用；有利於推進公有制經濟和非公有制經濟相互取長補短、相得益彰。

另一方面，旗幟鮮明反對各種錯誤論調，始終堅持正確的輿論導向。把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的，二者並非相互排斥、相互抵消，而是相輔相成、互相成就，在優勢互補、互促互進中共同發展壯大。對於歪曲黨的方針政策、質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化非公有制經濟等錯誤言論和做法，必須堅決反對、及時批駁。要堅持用黨的科學理論武裝頭腦，堅持正確輿論導向，積極爲各種所有制經濟共同發展營造良好環境和氛圍。

“兩個毫不動搖”是長久之策，過去沒有變，以後更不會變。公有制經濟、非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，國有企業是中國特色社會主義經濟的“頂樑柱”，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。必須堅定不移持續深化國企改革，堅定不移支持引導民營經濟發展。優化各種所有制經濟發展的政策制度環境，從法律和制度上把平等對待各種所有制經濟的要求落實下來，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全支持各種所有制經濟發展的政策舉措，構建支持全面創新體制機制，弘揚企業家精神，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，促進各種所有制經濟各展所長、相互促進、共同繁榮。

（本文來源：經濟日報 作者：國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 湯俊峰）