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淘寶認定陸資》李沃牆／極端貿易保護臺灣經濟弊大於利

●李沃牆／淡江大學財金系教授

愈是接近總統大選投票日，川普愈是人來瘋。

日前，川普（Donald Trump）撂狠話，若大陸不善待美國，他就會全面切斷與中國大陸的雙邊關係而省下5,000億美元（相當於中國每口進口到美國的商品價值）；另在美國共和黨全國代表大會24日登場前夕，川普競選陣營發表川普第2任期10大施政綱要中，又再度提及「結束美國對中國大陸的依賴」，並排在10大重點施政領域的第3位，內容包括：從中國大陸討回100萬個製造業工作機會；對從中國大陸撤回工作機會的企業提供稅額減免；不允許那些將工作機會外包給中國大陸的公司獲得聯邦政府合約，以及使中國大陸爲新冠病毒擴散至全球負起全責等。

令人狐疑的，美國要完全不與中國大陸有貿易往來，可能嗎？川普這種張牙舞爪式的政策根本是天方夜譚。

走向極端貿易保護是條死衚衕

全球各國與生俱來的資源稟賦不同，自古以來即有貿易活動，以互通有無，即今日所稱的國際貿易。國際貿易理論有絕對利益法則及比較利益法則，無非希望透過貿易獲得福利效果，促進經濟成長。當國際貿易步向全球化的過程中，當也造成不少後遺症，如國內部分弱勢產業可能遭受外來衝擊而被淘汰。

川普一上任即主張公平貿易（fair trade），他認爲過去美國讓利太多，造成國內產業外移、勞工大量失業；因而重談NAFTA（北美自由貿易協議），後來成爲USMCA（美墨加協議）；另又退出TPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）。

而爲遏阻中國大陸崛起，不惜發動貿易戰、科技戰及金融戰。川普處處以美國利益爲優先。這種強力表態，無非就是一種貿易保護政策。其實，美中兩國自1980年代恢復正常貿易以來，雙方經貿關係日益緊密；1979年雙邊貿易額僅24.5億美元，逐年成長至2011年4,466億美元，成長逾182倍；2015年躍升爲5,980.7億美元，2017年更高達6,359.7億美元。

然而，美中貿易逆差近20年來每年均大幅成長。雙方的貿易逆差由2016年的3,470億美元上升至2017年的3,752億美元，也是史上最高。也因而，雙方一直存在矛盾與歧見，大小貿易摩擦不斷，實其來有自。

持平而論，貿易保護主義作爲一種經濟思潮和政策實踐由來已久，雖在不同歷史時期有不同的理論表現和政策主張，但通過限制其他國家的商品、服務和有關要素參與本國市場競爭來維護本國經濟利益並沒有改變。不過，諸多理論分析和實證均顯示，貿易保護主義並不會爲實施該政策的國家帶來多大實際益處，它是一種損人害己、貽害世界的經濟思潮和政策實踐。

君不見，1929年至1933年之間全球性的經濟大衰退，貿易保護主義擡頭，各國爲了自保常展開反擊，徒讓經濟雪上加霜，當引以爲鑑。

▲「淘寶臺灣」經投審會判定爲陸資，並限期改善。（圖／記者周宸亙攝）

兩岸血濃於水更難切斷經貿往來

在經濟上，美中臺互爲重要的貿易伙伴。中國大陸過去一直是美國最大的貿易逆差國，這也是爲何川普發動美中貿易戰的原因之一；但去（2019）年已位居墨西哥和加拿大之後。而中國大陸則是臺灣最大的出口國及最大貿易順差國，尤其今年1至6月出口占比達42.38%，同期間對美出口佔比爲14.5%、歐洲地區佔比爲8.5%、東協地區爲15.8%；7月單月則分別爲44.9%、15.8%、8.1%及14.1%，足見大陸地區對臺出口舉足輕重。

而蔡政府上任後一直想降低對大陸地區的出口比重，並積極推動新南向政策，無奈對東協地區出口卻呈下降趨勢，而對大陸地區卻反而上升。據估計，在大陸臺資企業至少8萬家、臺商及赴陸就學、定居及工作者早逾100萬；每年前往大陸旅遊、探親，及各種交流人次將近400萬。更重要的是，兩岸有着血濃於水的感情，難以割捨。

近來，川普爲了選舉，祭出各種手段極力封殺陸資，正逐步實踐其「去中化」目的。令人遺憾的是，臺灣也跟風，繼愛奇藝、騰訊等大陸地區OTT被嚴禁後，淘寶臺灣又於8月24日被判定爲陸資經營，裁罰新臺幣41萬元，限期6個月內撤資或改正。

坦然言，陸資一旦被禁或撒資，難以爲臺灣的產業發展注入活水，更影響產業生態圈的發展。尤有進者，臺灣每年自大陸地區賺取近800萬美元順差，倘陸方採取反擊，進而終止ECFA，應是弊大於利。

淘寶認定陸資》李沃牆／極端貿易保護臺灣經濟弊大於利

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