退將：國軍終身俸改列國防支出

川普當選美國總統，華府要求我大幅增加國防支出，有退將建議國軍終身俸應該列入國防支出。圖爲黃埔建校100週年校慶。（本報資料照片）

川普當選美國總統，華府要求我大幅增加國防支出，壓力恐將排山倒海而來，1位退將建議，國軍終身俸雖編列於退輔會，但應該列入國防支出，世界主要國家的國防經費，也都是將軍人退除役給付列成國防支出。

根據114年度退輔會預算書，國軍官兵的退休退職給付，包括一次請領與終身俸，總計編列659億餘元，若列入國防支出，則明年國防支出即從6470億元，佔GDP2.45％，提高到逾7129億元，約佔GDP2.7％。

熟悉國防預算的退將表示，國軍官兵終身俸預算早年均編列在國防預算中，之所以改列到退輔會，是因當時國防預算的人員維持費佔軍費支出比例太高，所以才轉到退輔會。曾任8年退輔會副主委的國防院執行長李文忠也表示，有關軍人退除役給付，世界各國多列入軍費支出項目。

該退將說，美方政治人物要求我大幅提高國防經費，但真正懂我國防預算編列方式並不多，多半隻是看最後的總金額。事實上，國軍從徵兵制，改到募兵制，再到今年開始實施徵募並行，養兵花的錢很多，人員維持費應恢復計算終身俸的給付，以及選擇一次給付的預算，才能真正反應養兵的成本。

據瞭解，退輔會編列的終身俸預算，早期每年約1000億元，近年因國軍精簡，加上軍公教年金改革，數字大幅縮短，明年編列僅約659億元。

據查，早年國防預算每年概約平均3000億元，再加1000億元的終身俸，合計4000億元，其中，人員維持費約1500億元，加計終身俸1000億元，國軍每年養兵成本是2500億元。因當時國防預算佔GDP比例太高，且人員維持費佔軍費支出過高，國防預算超過一半用來養兵，加上當年的在野黨（民進黨）抨擊聲浪，所以軍方纔把這筆預算，改編到退輔會，讓人員維持費的數字好看些。

退將認爲，軍人終身俸與退除給付，本就該算在國家養兵的成本上，列爲國防支出才合理。