推進社區和家庭適老化改造 提升社區養老服務能力——市政協委員圍繞養老服務工作建言獻策

近年來，菏澤市老齡化進程明顯加快，老年人口規模持續擴大。當前，大部分老年人依靠居家社區養老，高齡化、失能化、獨居空巢化特徵日益凸顯，居家適老化改造需求愈發突出。“兩會”期間，市政協委員們圍繞加大適老化設施普及、提升居家和社區養老服務、完善普惠養老機制等方面建言獻策。

加大適老化設施普及

“老舊社區中，適老化設施普及情況不佳，實際普及率低。大量老年人家中缺乏必要的無障礙設施，如坡道、扶手、緊急呼叫系統及智能健康監測設備等，給老年人生活帶來諸多不便，安全隱患突出。”市政協委員高娟指出，“我市在適老化設施普及方面需加大力度，以滿足老年人日益增長的養老需求。”

高娟建議，一是制定詳盡的適老化改造計劃，明確改造目標與時間表。針對老舊社區，優先改造升級無障礙設施、緊急呼叫系統、智能健康監測設備等適老化設施。二是鼓勵新建社區將適老化設計納入規劃建設標準，確保新建住宅具備適老化功能。三是出臺更多適老化改造優惠政策，明確改造標準與規範，引導社會資本積極參與。同時，加大財政資金投入，設立專項資金支持適老化改造項目的實施與運營維護。

提升居家和社區養老服務

市政協委員劉美華認爲，目前我市提供的居家和社區服務多停留在助餐、娛樂等日間照料層面，居家老人真正急需的個性化上門服務難以實現。醫養結合、老年食堂、適老化改造等專項工程推進落實不均衡，專業化、品牌化、連鎖化的養老服務企業、機構或組織依舊稀缺。

對此，劉美華建議，建立健全協同聯動機制，銜接有關部門的政策、規劃、項目與資金，實現共建共享、資源整合；鼓勵醫院和醫養結合機構託管街道、社區養老服務設施，推動醫療康復資源下沉。制定智慧養老院、智慧助老餐廳等行業標準，在市級層面構建智慧養老服務平臺體系，通過招投標篩選優質養老服務企業入駐政府智慧養老平臺。加大招商引資與培育力度，引進旗艦龍頭企業，重點培育規模以上企業、升規企業和養老服務品牌，鼓勵專業化服務組織跨地區規模化承接、連鎖化運營。強化養老服務人才隊伍建設，加強培訓培養，引進社會工作者充實到社區居家養老服務事業中。

完善普惠養老機制

“政府需完善具有普惠意義的養老機制，真正立足社區，普遍建立綜合型老年服務設施，滿足居家養老者的多元需求。”市政協委員李如燕說。

李如燕建議，積極探索建立穩定多元的投入鼓勵、引導機制，深化社會資本進入養老服務領域改革，鼓勵民資、社會力量投入城鄉社區居家養老和養老機構建設與服務。制定出臺優惠扶持力度大、操作性強的優惠扶持政策，通過政府補貼或購買服務、財政貼息貸款、稅收減免等方式刺激養老產業發展。將養老機構和新建社區養老服務用房的用地指標像教育用地一樣列爲公益用地，統一納入城鄉發展規劃和土地利用規劃；鼓勵利用空置廠房、倉儲用房、閒置校舍、辦公樓等存量房產和土地興辦養老機構。

菏澤日報 記者 王浩