挖掘花生擴種潛力

來源：經濟日報

2025年中央一號文件對挖掘花生擴種潛力作出部署。這是中央一號文件首次針對花生產業提出發展意見。

今年的《政府工作報告》強調，開發挖掘油料擴產潛力。針對花生擴種擴產相關問題，記者採訪了國家花生產業技術體系產業經濟崗位科學家、南京農業大學金善寶農業現代化發展研究院研究員周力和南京農業大學金融學院鐘山青年研究員張凡。

兩位專家表示，花生是單產、單位面積產油量和種植效益最高的油料作物，且富含優質蛋白，對乾旱、漬澇等不良環境適應性強。從大食物觀視角看，擴種花生對持續增強多元化重要農產品供給能力具有重要戰略意義。

“花生經濟效益顯著，農民種植積極性高。”周力說，花生市場價格本身就相對高一些。花生畝均淨利潤高，近3年畝均淨利潤爲440元。此外，花生生產存在較大節本空間。當前，我國花生綜合機械化率遠低於農作物平均水平，參考美國花生生產數據，實現全程機械化後，花生用工成本佔比可明顯下降。可見，通過提高機械化水平，花生仍有較大的利潤上升空間。

張凡說，一方面，花生產油效率高。據測算，花生在大田油料作物中產油效率最高。在土地資源剛性約束的背景下，適當擴種花生有利於提高食用植物油自給率。另一方面，花生油消費潛力大。通過提高機械化生產水平、改進制油工藝、加強花生蛋白的利用，可以在保障生產者利潤的前提下推動零售價格下降，釋放花生油消費潛力。

專家表示，基於我國花生的產地佈局，應因地制宜挖掘不同產區潛力。

從傳統產區看，近年來，一些傳統的花生主產省份種植面積出現較大幅度下降。與歷史最高值相比，山東、河北、廣東、安徽、吉林、江蘇6省份合計減少種植面積1750萬畝。未來，隨着政策支持體系調整和完善，以及由高產早熟品種推廣帶來的麥後夏播面積的擴大，這些省份將有一定的擴種潛力。

挖掘東北優質花生產區和西北新興產區的擴種潛力。比如，東北地區花生品質好、市場價格較高，農戶種植積極性較高，並且東北地區有深翻土地的耕作習慣，花生重茬問題不明顯，地方政府也鼓勵油料作物擴種，擴種潛力大。再如，新疆通過與棉花輪作，每年可以擴種相當規模的花生。如能有效統籌水資源，在不與糧棉爭地的前提下，擴種潛力更大。

間套作複合種植推廣區有望進一步擴種。如果在山東、廣西、雲南、海南等地推廣花生與其他作物間套作複合種植，有望將擴種一定規模的花生。此外，內陸灘塗、中輕度鹽鹼地等邊際土地利用也是有效途徑。

要從產前產中產後綜合施策，推動花生產業高質量發展。周力建議，產前方面，實施花生生產者補貼，通過調整生產者補貼資金等措施，引導適度規模經營。產後方面，鼓勵龍頭企業建立產後綜合服務平臺，提供花生烘乾、收儲、粗加工等產後服務；鼓勵花生生產大縣搭建集烘乾、倉儲、運輸、收購等服務於一體的區域性綜合服務平臺，增強代烘代儲代銷能力，進而增強產業鏈的韌性。

產中方面，張凡表示，應制定花生機械化專項扶持政策，積極推進花生種植、收穫、脫殼、清洗、烘乾、加工等全過程機械化操作，推動機械化水平提升和節本增效。加大對花生產業關鍵技術創新的支持力度，提升產業整體科技水平。將花生納入國家農業重點研發計劃、生物育種專項等項目的重點支持範圍。創新信貸保險等金融服務產品，構建“氣象指數保險+衍生品”模式，提升花生保險的覆蓋率和保障水平，幫助生產者有效應對生產風險。

“基於中央一號文件精神，要統籌完善重要糧油作物的制度設計，提升重要農產品總供給效率。在典型產區進行花生擴種的綜合試點，形成可推廣的方案。”專家表示。（經濟日報記者 喬金亮）