旺報社評》以正面心態對待301調查

美國開始對中國進行「301調查」，大陸不甘示弱，指責301條款是過時的單邊主義產物，是霸權傲慢的表現，違背WTO爭端解決機制精神，貿易戰爭似有一觸即發之勢。（新華社）

美國開始對中國進行「301調查」，大陸不甘示弱，指責301條款是過時的單邊主義產物，是霸權傲慢的表現，違背WTO爭端解決機制精神，貿易戰爭似有一觸即發之勢。美國曾多次對日本、臺灣等享有鉅額貿易順差夥伴啓動301調查，甚至直接課徵懲罰性關稅或限制進口。中國對美貿易順差每年超過3千億美元，是排名第2日本的5倍，佔整體美國貿易逆差比重高達7成，中國被列爲美301優先調查名單，並不令人意外。特別是最近中國與北韓的曖昧態度，讓一直希望與中國聯手製衡北韓的川普失望，或許是川普決定簽署啓動301調查的主因。

以大陸近年積極捍衛國家利益的國家性格，美國若一意孤行，損害大陸對外經貿利益，大陸不會坐視不理，勢必積極捍衛中國合法權益。不過，雙方也有可能只是隔空叫陣，不會真的發動貿易報復。畢竟以中國現今的經貿實力，貿易戰爭的結果一定是兩敗俱傷，雙方企業與消費者將是最大的受害者，絕非雙方領導人所樂見。

拋開大國競爭政治角度，就經濟而言，美國301調查對大陸經濟短期衝擊可能不小，長期而言，卻可以倒逼中國產業升級，讓中國經濟進入以創新爲成長動能的新境界。解讀這次美方新聞稿，可以發現301調查主要着重在涉及技術轉讓、智慧財產權和創新領域等方面，類似1990年代美國對亞洲貿易伙伴實施的「特別301條款」，用意在強化保護美國智慧財產權。

中國在追求製造強國過程中，爲刺激生產、強化國家經濟實力，往往把智慧財產權觀念擱置一旁。對於仿冒侵權，大多睜一隻眼閉一隻眼，因而蒙上「山寨王國」惡名。即使近年來在外部壓力下，官方已陸續制定與智財權保護有關法規，但實際執行情況不佳，法規並未真正落實。上月底甚至出現山寨控告正版案例，被外界公認爲山寨品牌的「喬丹體育」，竟然向當地法院控告NBA巨星麥可喬丹侵權，並要求賠償110萬人民幣精神撫慰金，令人匪夷所思，也顯露出中國企業對於智慧財產權的認知與法治精神，仍有待加強。

若能趁着美國啓動對中國301調查的機會，全面深化及落實企業與一般民衆的智財權保護觀念，進一步貫徹法治精神，將有助中國創新創業的發展，也會提高外人投資與技術移轉的誘因。1980-1990年代，臺灣曾被冠上仿冒王國的稱號，並於1989年起連續數年被列入特別301的優先觀察名單。在美方巨大貿易制裁壓力下，政府成立了智慧財產法院，修訂了專利法、商標法及著作權法等相關法規，並以強力行政措施，改變大學原版教科書盜版侵權行爲，不但讓臺灣脫離特別301觀察名單，也建立起讓內外資願意安心投資的智財權保護環境，奠定臺灣高科技產業發展的基礎。2009年美國301檢討報告，稱許臺灣已從盜版王國，蛻變成創新研發重鎮。

沒有壓力就沒有改革動力，大陸在《中國製造2025》大框架下，創新驅動、質量優先與結構優化，已成爲產業升級轉型的基本方針。要達成這些目標，除了要持續累積內部的創新能量外，更要擴大引入外部技術與經驗，這就需要完善的智慧財產權保護環境。盜版侵權行爲盛行下，創意點子與技術研發無法獲得保障，創新能量自然就無法快速累積，產業結構調整與優化的步伐也會跟着拖慢。美方301調查所施加的壓力，或許就是中國加速改革的動力。當然，前提是中國領導人必須要有這樣的認知。不然隨之而來的，可能是毀滅性的貿易大戰，這對中美雙方、甚至全球貿易，都絕對不是好事。

美中關係合則兩利，鬥則俱傷，在看待美方啓動301調查這件事上，中國可以換個角度，正面思考如何把美方施加的壓力轉化爲助力。