“無憂退”細節中見功夫

海南三亞市近日發佈《三亞市住宿業客房預訂退訂指導意見（試行）》，明確規定非法定節假日期間，住宿業經營者及線上預訂平臺應遵循客房入住前7日以上可無理由全額退款；法定節假日（包括元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節與國慶節）期間，這一期限延長至15日，引發關注。

作爲國內熱門旅遊目的地，三亞憑藉得天獨厚的自然稟賦和豐富的旅遊資源，每年吸引着絡繹不絕的遊客前來觀光度假。但參差不齊的服務水平影響了地區的整體口碑，尤其是因“退訂難”引發的糾紛屢見不鮮，給遊客、商家均帶來損失。

新規要求平臺清晰標註退訂政策，禁止模糊表述，並通過“信用退”“無憂退”等機制提升服務質量。這一轉變使線上平臺預訂的直客散客免於臨時行程調整造成的經濟損失，凸顯對遊客服務體驗和服務品質的高度重視，也爲住宿業退訂行爲提供了明確的準則，減少了商家隨意設置退訂門檻的行爲，有效規範了市場秩序。

從行業和城市發展角度看，新規增強了靈活性和滿意度，在一定程度上實現了住宿業從“退訂難”到“無憂退”的轉變，也爲推動旅遊業有效服務競爭提供了新思路：當消費者敢於放心預訂，商家能夠安心經營時，三亞作爲國際旅遊目的地的競爭力才能真正提升。

不過，新規在實施過程中仍面臨挑戰。首先，增加了房源空置風險，尤其在旅遊淡季，頻繁退訂可能導致房源空置率上升，商家損失難以完全彌補。特別是中小經營者的抗風險能力較弱，如何保障其合法權益，需要妥善考慮。其次，在非法定節假日的旅遊旺季，如寒暑假等，現有退訂規則要有效應對市場波動，還需進一步細化和完善。

此外，線上平臺作爲規定落地的關鍵一環，如何防範部分消費者濫用無理由退訂規定，如惡意占房後集中退訂，有效平衡靈活性與約束力，是需要研究的問題。新規對“特價房”的界定較爲模糊，仍可能引發“虛假促銷”爭議。

旅遊業的高質量發展不能僅依賴自然稟賦和行政監管，而是要構建公平、可持續的市場生態：對商家來說，可通過稅收優惠、空置房補貼等緩解經營壓力；對消費者來說，需加強信用積分管理，限制惡意退訂行爲；對平臺來說，應利用大數據等技術賦能管理，減少資源浪費。

確保新規有效實施，基礎在於需兼顧多方利益，關鍵取決於細節設計。唯有實現消費者權益、經營者利益和平臺責任的動態平衡，才能真正將制度優勢轉化爲治理效能。期待“無憂退”成爲三亞旅遊的金字招牌，爲全國旅遊業高質量發展提供可複製的範本。 （作者：李 苑 來源：經濟日報）