新聞透視》10年不作爲 農業部應變無章法

各界擔心，臺灣一旦加入CPTPP，關稅問題將讓農民壓力大增。圖爲CPTPP成員國在智利聖地牙哥舉行的會議後合影。（美聯社）

臺灣和紐西蘭2013年簽訂的經濟合作協定（ANZTEC），將於2025年全面生效，期間有12年之久，農業部早知道紐西蘭農產品會以牛乳影響大，但因應顯然不足，除了年年較預定生產目標超產，甚至還要用班班喝牛乳方案消化，連乳品標示也遲未定案，毫無章法的規畫讓酪農大失所望。

爲因應ANZTEC，農業部規畫每年的「年度生牛乳生產目標」，卻因近年我國健身風氣等，導致需求大增、價格大好，更在2022年調漲生乳收購參考價格2元，吸引更多農民加入養殖，從2015年起年年超過生產目標，以去年來看，就超產近1成。

農業部過去屢次對產銷失衡產業提出補貼計劃，也讓業界對「農業部」頗有期待，農業部纔會推出要在2年內淘汰1萬2000頭寡產乳牛計劃，盼接近目標生產量，然而啓動速度太慢，從原本的陣痛變成劇痛。爲協助去化過多國產乳，農業部再推出「班班喝牛乳」政策，卻因爲匆促上路，導致學校有疑義，多數選擇保久乳，也讓原本希望吸引家長選購國產乳的效果大打折扣。

海外乳品以「鮮乳」之名販售，過去就曾多次被質疑會對國產乳造成衝擊，但直到紐西蘭鮮乳即將大規模抵臺，政府卻仍沒討論出「長效乳」名稱該如何標示，遑論手搖飲的乳品原產地揭露問題！農業部毫無對策或配套，讓12年前簽定的ANZTEC彷彿是在今年才簽下，政策執行與管考能力完全不及格。

外界更擔心，一旦加入CPTPP，若比照其他會員國的農產品零關稅達平均的96.2％，與我國農產品進口約15.0％稅率有着極大差別，就算我國爭取再長的降稅期，若是政府仍是相同作爲，農民勢必血本無歸。比起發放補助，農業部更應擘畫未來農業目標及願景，透過政策引導，才能建立我國未來農業願景。