心有餘力不足 歐洲沒有足夠的軍隊保衛烏克蘭

歐洲是否能組織一支足以嚇阻俄羅斯的維和部隊? 1945的分析師頗爲悲觀。(圖/EU)

當歐洲領導人承諾，派遣數萬名士兵擔任烏克蘭的維和任務時，這可能只是他們的宣示，因爲歐洲各國可能沒有足夠的軍隊。

1945網站報導，烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)表示，要使俄羅斯不敢進犯，至少需要20萬名部隊。英國首相施凱爾(Keir Starmer)提議，組建一支由30 個國家合組的3萬部隊，不過之後他可能認爲難度較大，所以下修到1萬名士兵的可能性。

理論上，歐洲應該能夠履行任何這些承諾。歐洲約有150 萬名現役軍人（北約有近 350 萬，但其中包括美國、加拿大等非歐洲國家）。即使考慮到其中許多部隊還需要執行訓練，以及國土安全任務，應該仍有相當數量部隊可以外派，也就能前往烏克蘭進行維和行動，儘管這可能已低於澤倫斯基提出的20萬人。

然而，歐洲歷史上幾個最強大的軍事大國，如今實力早已不復存在。英國陸軍人數已縮減至僅 7.3萬人，是拿破崙戰爭以來的最低水準；法國陸軍約有 11.8萬名士兵，而曾經是歐洲最令人恐懼的德國，陸軍僅有 6.2萬名士兵。

撇除英、法、德，其他歐盟有 27 個國家的軍隊規模就更小，例如比利時，僅有8500名士兵；荷蘭有1.5萬名士兵，而挪威就更少了，只有4,000名士兵。

至於最積極支援烏克蘭的波蘭，其軍隊規模爲7.1萬名，已是歐洲第3大的軍隊。

諷刺的是，北約第二大軍隊（僅次於美國）是土耳其，擁有 26 萬名士兵。但土耳其不是歐盟成員國，而且土耳其與俄羅斯有着友好的政治和貿易關係。儘管有報導稱土耳其願意向烏克蘭派遣軍隊，但安卡拉可能會會提出什麼回報，例如加入歐盟。

很明顯，歐洲陷入了困境。任何維和部隊都必須足夠強大，有實力才能阻止俄羅斯再次入侵烏克蘭，否則，如果克里姆林宮認爲與歐盟與北約不足爲懼，那麼他們可能向數量少的維和部隊發動攻擊。

更復雜的問題是，不能勉強湊足人數，還必須有足夠的新部隊和人員，才能定期輪調。

翻看歷史，1995 年，北約以維和的名義，向波士尼亞駐紮6 萬名士兵。但這個數字包括一個美國裝甲師和後勤支援，然而這在如今的川普政府，顯然不太可能。

這已經是個老問題，冷戰結束後，歐洲武備廢馳，多年忽視軍隊發展。英國最精銳的機械化師幾乎無法正常運作。德國聯邦國防軍，長年深陷裝備不足和備用零件短缺的困境。波蘭正在大舉購買武器，企圖打造有歐洲最強大的陸軍，但他們還處在發展期，新武器的適應仍需要時間。

歐洲保護烏克蘭的行動，將需要充足的設備、備用零件，特別是砲彈、飛彈和無人機等彈藥。現在歐盟已決定，實施一項價值 8,400 億美元的重整軍備計劃，以振興歐洲大陸的國防工業基礎。

但是更根本的問題是軍人數量不足，歐洲和美國軍隊在招募志願從軍方面，一直都遇到了困難。許多歐洲國家，例如德國，在冷戰後結束了徵兵制（但以前中立的北約成員國，例如瑞典仍然保留徵兵制）。歐洲公衆是否願意再次接受徵兵?這需要更多溝通，否則，駐烏克蘭維和部隊就只是一股空心力量。