已送件 罷免案適用舊法 學者不認同

民進黨5日召開中常會，民衆在中央黨部樓下高舉旗幟，要求黨主席賴清德對大罷免表態。（黃世麒攝）

藍綠開啓大罷免，民衆黨也不打算置身事外，白委會在適當時機幫藍委站臺，反制民進黨不必要的政治性罷免；而內政部長劉世芳5日表示，新制《選罷法》規定連署要附身分證影本，會降低民衆連署意願，但因法案尚在覆議中，她傾向用舊制處理。

民衆黨代理主席黃國昌日前喊話，賴清德總統應在民進黨中常會上表態不支持大罷免，昨日賴在中常會卻對罷免隻字未提，黃強調，既然賴清德一意孤行，民衆黨不會袖手旁觀。

民進黨中常會與會者表示，賴清德並未提及罷免，力主大罷免的總召柯建銘則強調「今天是民進黨有史以來最重要一次的中常會」。

白委張啓楷說，民衆黨立委、幹部將在適當時機幫國民黨立委站臺助講，反制民進黨不必要的政治性罷免，「民進黨不適任立委非常多，這些纔是應該被罷免的對象」。

中選會昨表示，《選罷法》新法修正公佈施行前，已向主管選舉委員會提出的罷免案仍適用修正前規定，中選會與各地選委會將依此辦理選務，中選會表明，罷免提議適用舊法者，後續第二階段連署、投開票等各階段也適用舊法。

但中興大學國家政策與公共事務研究所助理教授紀和均認爲，第一階段提議適用舊法，在第二階段連署開始前，新法生效，第二階段連署即應適用新法，且中選會有錯誤見解，讓現在人人都可隨意罷免，造成臺灣混亂。

紀和均表示，雖據選罷法第131條規定，適用「修正前規定」，但問題在於罷免是個行政程序，包括第一階段「提議」、第二階段「連署書件」，有多個流程，包括提議、連署完成、公告投票日，他認爲第一階段的提議適用舊法可理解，但提議後需要審查，才能進入第二階段，如果第一階段都沒有結果，怎能第二階段都適用舊法？所以新法生效後，他認爲第二階段應當適用新法。

紀和均說，他對於中選會的見解也有疑慮，正常來說民代就任1年後，才能發動提議、連署的罷免相關程序，可是中選會有個錯誤的解釋，只要1週年到了，罷免團體就能遞交提議書。

他說，現在甚至讓選舉變成雙重戰，當選滿1年後，還要免於罷免才能放心，雖然人民有罷免權，但法律應當從嚴，如今已變成隨意罷免，這已經不對。