預算浮編 學者轟蔡政府踐踏財政紀律

學者強調，累計的歲計賸餘不能用於「普發現金」等政策。圖爲民衆上網登記普發現金6000元示意圖。（本報資料照片）

審計部決算報告批評，政府已移用以前年度的歲計賸餘及舉借債務爲疫後特別預算支應，中國科技大學講座教授曾巨威痛批審計部「只有提出問題」，卻從未行使審計權發揮監督力量，國家社會資源在預算體系被行政單位濫用、破壞，問題已經相當嚴重；政大財政系教授陳國樑也轟蔡政府踐踏財政紀律。

曾巨威表示，審計部透過該部專業角度，指出行政部門的不當、缺失、違反法律等疑慮，這本就是審計部應該履行的職責。但審計部點出問題所在，接下來有何動作？應該要如何處置？例如行使糾正、糾舉審計權，這纔是審計部該發揮監督功能的重要角色。

曾巨威痛批，審計部事情「只做一半」，只有提出問題，卻從未用「刀子砍下去」，以致行政部門食髓知味，繼續這樣浮編，於是國家社會資源在預算體系被行政單位濫用、破壞，問題已相當嚴重。

他也無奈表示，如果審計部門、監察院無法發揮監督的力量，那在野黨就應集聚聲量來檢討、質疑政府，藉此凝聚社會共識、形成運動，纔可能進一步約束政府。

政大財政系教授陳國樑也表示，累計歲計賸餘5000多億元，如果扣除總預算和其他的特別預算移用、疫後特別預算政府信守「不舉債」的承諾後，歲計賸餘所剩恐怕無幾。未來遇到「意外」風險，像是SARS、新冠肺炎疫情，分別600多億元、8400多億元的資金需求，顯然未來存糧「無法支應」，政府應付風險就都要靠舉債。

陳國樑進一步指出，根據《預算法》23條規定，前年度歲計賸餘不得充經常支出之用，意即以前累計的歲計賸餘是不可以用於「普發現金」，但是蔡政府常用「特別條例」、「特別預算」凌駕法律、踐踏財政紀律，實不可爲。