中經評論：持續增強糧食應急保障能力

災情就是命令，救災分秒必爭。北京時間1月7日9時5分，西藏日喀則市定日縣發生6.8級地震，造成重大人員傷亡，大量房屋倒塌。當日，糧食和物資儲備系統聞令而動、雷厲風行，及時發揮糧食應急體系作用，加強糧源調度，做好地震災區糧油保供工作，切實保障羣衆基本生活需要。

在重大突發事件發生情況下，糧油供應一定要快，確保災區糧食供應不斷檔、不脫銷，防止城鄉居民恐慌性搶購導致糧食短缺風險。目前，我國已經構建起數量足、結構優、佈局廣、管理精、調運快的糧食應急保障體系。截至目前，全國糧食應急保障企業達6.8萬家，糧食應急日加工能力超170萬噸，可滿足全國人民2天的消費需求，糧食應急保障能力得到穩步提升。

在應急配送能力方面，持續完善糧食應急物流網絡，創新糧食應急物流配送方式，城市、社區、城際、農村配送的有效銜接，可以在最短時間內把糧食送到居民手中。針對“最後一公里”末端物流配送這個痛點難點，各地結合實際，積極探索，整合不同運力物流資源，構建糧食應急運輸綠色通道，形成大通道不中斷、服務網絡不間斷、城配一體化的應急保障一張網。骨幹糧油企業、快遞電商等承儲單位推進集裝單元化、智能投遞設施、無人配送車（機）等“無接觸式”物流設施設備建設和推廣應用，外賣騎手、快遞小哥可以實現點對點、門到門精準配送。

當前，國內重大災害呈現多發頻發態勢，給糧食穩定供應帶來諸多挑戰。我國糧食應急保障體系韌性不斷增強，經受住了雨雪冰凍災害、汶川地震、暴雨洪澇災害等一次又一次風險考驗，但仍然存在應急預案體系不完備、演練不到位、保障資源佈局不平衡、保障企業資源利用不充分等薄弱環節。應充分發揮監測、預警等前哨作用，堅持聞災而備、聞令而動，不斷提升糧食應急保障能力，高標準構建糧食應急保障體系，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

居安思危，有備無患。糧食應急預案的制定和實施，可以有效應對各種突發情況，及時採取措施確保糧食穩定供應，防止糧價大幅波動，有效維護社會穩定和民生福祉。目前，省、市、縣三級糧食應急預案實現全覆蓋，應加快推動《國家糧食應急預案》修訂，構建起層級響應、小災自救、大災區域聯動救助的糧食應急預案體系。有預案，還要定期組織開展糧食應急保障演練，在演練中發現問題，不斷修改和完善應急預案體系，提升糧食應急快速反應和協同處置能力，確保應急狀態下糧食供應安全。

糧食應急保障中心是應急事件下確保糧食安全的重要載體。近年來我國加快糧食應急保障中心建設，推動形成糧食儲備、加工、配送、供應功能集成的區域、省、市、縣糧食應急保障中心，有效銜接糧食產業鏈供應鏈上下游，確保區域糧食應急供應穩定高效。很多突發事件發生具有區域地域相鄰、人緣相近、突發事件關聯性強的特點，加強糧食應急管理區域合作非常重要。應加強區域糧食應急保障中心建設，跨省聯動，充分調動和利用區域保障中心資源，實現多品類協同保障。針對應急保障企業資源利用不充分問題，應動態調整應急保障企業，管好用好糧食應急保障企業資源，充分調動企業參與糧食應急保供積極性，提升糧食應急儲運、加工、配送、供應能力。

糧食應急保障能力的高低關係糧食安全和經濟社會發展大局。樹牢底線思維，加快構建多元化糧食儲備體系，確保原糧儲備充足、成品糧保障水平不斷提高，夯實糧食應急保供的物質基礎。加大糧食應急保障體系建設支持力度，不斷健全糧食應急監測預警體系，完善應急響應、處置、恢復等政策，持續提高糧食應急保障能力，確保應急狀態下糧食安全無虞。（本文來源：經濟日報 作者：劉慧）

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