中時社論》川普2.0發酵 聯美抗中牌失效
中國時報社論
從當選後第一時間就邀請中共領導人習近平出席就職大典,到月初川習正式通話,北京與川普團隊已建構多層次溝通管道,雙方對臺灣問題可能達成某種程度的相互諒解;川普2.0效應不但提前發酵,更是來得快、來得猛,仍活在過去、沉醉於美國的支持堅若磐石的民進黨政府得儘快跟上腳步。
川普就職 首邀習近平
川普打破傳統,邀請習近平及其他國家領袖參與明年元月在華府舉行的就職典禮,雖然習近平應邀的可能性不高,但北京與川普團隊的互動模式已經啓動,不會因此畫上休止符。邀請本身就是細膩的外交策略,也是川氏非正統外交政策標記,展現創造外交突破的正能量。若再對照川習首次正式對話的內容,美中關係未來即使不能脫離戰略競爭、對抗本質,川普的外交出擊對臺灣而言只能用「步步驚心」來形容。
是否接受川普邀請,習近平有其政治考量,不會完全配合川普演出,更不會成爲就職大典的點綴配角,北京可能派遣高階代表團赴會,表達誠意與善意,同時維持雙方關係持續推進的動能。從過去1個月雙方密集溝通交涉,乃至完成川習對話,可以梳理出明年元月川普正式就職後,美中關係走勢及對臺灣的衝擊。
習近平11月16日在第3次「拜習會」畫出「臺灣問題、民主人權、道路制度、發展權力」4條不容挑戰的紅線;並首度點名賴清德總統的「臺獨本性」,要美方明確反對臺獨,話是說給拜登聽,其實是劍指未來的川普政府。此外,臺灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線,是中美關係最重要的政治基礎,因此,川習對話不可能不觸及臺灣議題。
強調「讓美國再次偉大」的川普優先關注的是關稅、貿易等議題,主觀認定臺灣問題是美國的負擔,而習近平必然掌握機會,充分表達中方對臺灣問題的堅定立場。目前掌握的訊息是,川普在與習近平通話時,並未警告習近平不要攻打臺灣,這與拜登當面告訴習近平,美國反對中共在臺海周邊進行軍事行動,可說是重大轉變。
川普一再強調臺灣應爲國防付出「保護費」,以及臺灣「偷走」了美國的晶片生意,卻迴避任何有關協防颱灣的問題。在接受NBC專訪時,川普仍堅持他不會說出「美國承諾防衛臺灣」,這與拜登4度公開說明「臺海有事,美國將會馳援」成爲最鮮明對比。雖然不可預測性是川普的特質之一,但對臺灣問題仍然有脈絡可循,目前仍不確定的是,他在川習對話中對「一中政策」及臺獨問題如何具體表述。
標榜兩黨共識的美國外交政策有其一貫性與延續性,在華府當前反中氛圍及國會仍然「友臺、挺臺」的大環境下,川普對臺灣的立場不會驟然轉變,但現實主義、重商主義下的「交易式」外交是否會導致川普立場鬆動,以目前趨勢來看,可能性與風險愈來愈高,這也是民進黨政府將立即面對的一系列挑戰與考驗。
臺美關係 成交易籌碼
2021年元月,時任駐美代表蕭美琴出席拜登的就職典禮,號稱是1979年斷交以來臺灣駐美代表首次獲得就職典禮的官方邀請,當時被吹捧成「劃時代的里程碑」,若這次川普邀請習近平出席就職大典,同時不發給臺灣駐美代表正式邀請函,將是臺美關係的重大退步。
川普第一任內的國家安全顧問歐布萊恩日前就表示,川普是「交易達人」,不會只從安全角度看臺灣,川普知道臺灣是很富有的國家,不願再承擔臺灣的防衛,未來臺灣將會大規模採購美國武器系統,以平衡美國貿易赤字。歐布萊恩是臺灣的堅實友人,他的坦率觀察足爲臺灣決策者引以爲戒。
川普揚言,他要防止第三次世界大戰,也深信由於他與習近平的友好關係,他當選後習近平就不會攻擊臺灣。在川普的天秤上,中國大陸與臺灣完全不成比例。如何形塑臺灣安全符合美國利益,扭轉川普對臺灣的刻板印象,甚至公開表達支持,是臺灣對外關係最迫切的工作。
CNN專題報導指出,川普2.0讓臺灣猜不透、焦慮,比起拜登,川普對臺灣的支持程度更低,凸顯了臺灣今天面臨的嚴峻局面。只是賴政府國安團隊更熱衷升高臺海緊張情勢,堆疊兩岸敵意,與川普2.0逆向行駛,渾然不知「聯美抗中牌」已經是過去式了。