中時社論》檢討凱子軍購 嚴審國防預算

中國時報社論

美國對臺軍售軍援近期爭議連環爆，國防部疲於奔命，澄清或否認媒體的報導，而讓各界譁然的是國防資訊揭露不透明，卸責工夫一流，第一時間甩鍋外界操作「疑美論」與認知戰，迴避檢討改進查覈比價和軍購防弊機制。對美軍購弊端連連，不僅牽涉到人民的納稅錢，更影響整個國防戰略與人民安危，深值檢討。

國防仰賴美國 喪失自主

拜登政府對臺軍援實施過程出包、軍售運交嚴重延宕，日前又被爆料最大軍工產業RTX（前身爲雷神公司與聯合科技公司）哄擡對臺軍售價格，美國對臺灣堅若磐石的安全承諾出現鬆動跡象，慶幸的是，美國到底是法治、問責的國家，承擔應負的責任，但也暴露出民進黨政府的國防完全依賴美國，喪失自主性，甚至揹負「凱子」的標記。

早在今年6月彭博就報導，美國「聯邦審計署（GAO）」稽覈對外軍售案時，發現雷神公司涉及不法欺詐，高報軍售價格，造成國際友邦損失，全案送交司法部調查。臺灣網路媒體日前披露，包括2013年採購愛國者飛彈系統、2017年的雷達系統採購案，雷神高報價格致使臺灣損失2.5億美元。國防部表示，美國政府主動調查，並將代爲向廠商求償，目前美司法部已與廠商達成認罪協商，將會全數返還其不當得利，但網傳所謂隱瞞、掩蓋均屬不實訊息。

臺灣的重要武器系統幾乎仰賴美國，先進武器炙手可熱，全是賣家市場，而美國的對外軍售（FMS）過程又極爲複雜，臺灣簽約的對象是美國政府，雙方簽署「議價書」後就啓動軍售流程，開始支付相關款項，然後才由美國政府與軍火廠商簽約，由美國政府爲臺灣代理人執行合約，臺灣沒有任何法律參與，完全仰仗美國政府監督履約，處於消極、被動地位。另外，軍售案美國政府收取3.2％的行政費，1.2％合約管理服務費，及其他可能額外費用，因此軍售價格比「商售」要高，但有美國政府保證，如雷神軍售案來看，美國政府有責任代替臺灣追討溢價。

然而在F-16V戰機採購案中，臺灣5年已支付了1650億臺幣，原訂2023年首批交機，但到現在一架都沒看到；因爲烏克蘭戰爭、以哈衝突、美國軍工產能萎縮，美國積壓對臺軍售已達200億美元，美國政府束手無策，民進黨政府則是「啞巴吃黃連」，這就反映出臺灣國防過度依賴美國，對自我防衛需求喪失自主權，而國防部的說明卻刻意忽略此一不合理現象。

意識形態甩鍋 迴避檢討

國防部指出，關於雷神價格相關訊息的釋出，結合中國75週年國慶時機，以及解放軍東部戰區傳散極具針對性的威懾影片之際，由屬性特殊的內容農場釋放，操作「疑美論」跡證明顯，對我國防安全、臺美關係都是一種傷害。國防部首度在新聞稿中，以民進黨一貫使用的「中國」取代了中共或陸方，說明國防部已喪失了軍人超越政治、政黨的基本原則，逐漸朝民進黨的逢中必反，甚至兩國論的思維靠攏。

美國對臺軍售與軍援頻出狀況，審計部也提出批判與建議，但看不到民進黨政府有任何自我檢討之意，遑論從法律與實務層面做損害評估，徹底改善凱子軍購。最離譜的是，所有相關軍售或軍援爭議都是由美國官方、智庫主動發掘，並經外媒報導，但民進黨政府一律歸咎「疑美論」與大陸認知戰，這已是賴政府的標準作業模式。對美軍購不但沒有審議機制，延遲交貨或是收到瑕疵品，更沒有損害賠償契約，對方怎麼說就怎麼做。

國防預算連年升高，明年度編列已經達到6470億，創下歷史新高，但是軍購黑幕重重，費用比其他國家高，軍購項目也全由美方決定，更離譜的是國防戰略不能自主，戰術和戰備需求也聽任美方安排，川普還揚言臺灣的國防預算要高達GDP的10％。依附美國的國防政策，滿足了民進黨的意識形態，但付出的代價卻是人民的血汗錢，更升高兩岸敵意螺旋。立法院即將審議總預算，國防預算確實問題重重，對美軍購只是冰山一角，在野黨必須徹底針對整個國防戰略和戰術軍備需求進行總檢討。