中時社論》義和團式民防 引火不如避戰

中國時報社論

賴清德總統日昨親自出馬召集全社會防衛韌性委員會，希望將蔡英文政府「全民防衛」的規畫運作加以落實，以迴應美方對我國全民防衛韌性整備工作的要求，在臺灣全民社會防衛上開步走。

不堪一擊 視戰事如兒戲

「全面防衛」在蔡英文時期就全面盤點規畫，包括軍事防衛、民事防衛、經濟防衛、社會防衛等面向。2022年「全民防衛動員署」正式上路，開始落實全民防衛政策。賴總統上任後或許感到臺獨終須一戰，於是重視社會防衛韌性相關政策，除原先國防、民力的防衛機制，針對近年重大天然災害、氣候變遷及國際地緣政治所引發的區域衝突風險，希望發生緊急事態時，能透過公私部門整合，讓社會擁有防衛與因應韌性。重點在於加強政府、私部門和民間社會間的協調，增強臺灣的安全防衛韌性。

這項舉措也是在迴應美國不對稱作戰的部署。近年來美方對臺灣的國安與軍事政策的期待升高，除了延長兵役、軍武可能的合作生產之外，也包括提升臺灣社會防衛韌性的建構。這也是民進黨政府規畫相關政策的主因。這次委員會聚焦於民力、物資、能源、醫療、資通五大主軸，重點鑑於臺灣頻繁受灰色地帶、認知作戰、區域衝突等侵擾，社會必須有備無患，加強防衛韌性。首場「全社會防衛韌性委員會」，學院資助者曹興誠以及黑熊成員在委員會就佔了3席。這樣的成員結構，反映臺灣防衛韌性的基本構想，主要是寄託全民防衛的想像，以爲憑着粗淺的戰鬥技能和簡單的武器就可擊退敵軍，視戰事如兒戲，思惟層次仍停留在義和團思維上。

如果出現星星之火，這樣的組合與裝備或可派上用場；一旦真正的戰火發生，大火燎原，面對裝備與訓練精良優於我軍的解放軍，則將是暴虎馮河，一敗塗地。事實上，賴清德的加強防衛韌性構想，只不過是裝模作樣，擺出全民共赴戰事的架勢，真正遇有戰事時不堪一擊。

賴總統聲稱政府要進一步從「盤點」到「驗證」，建構全社會防衛韌性，包括「居安思危、有備無患」；「強化應變、有恃無恐」；「按部就班，有條不紊」。但從實際的準備作爲上看，這完全是在做表面文章，遠稱不上有備，既無法應變，甚至連按部就班的SOP都付之闕如。 以色列的準備與部署才真正有韌性可言。

政治作態 侈言防衛韌性

看看以色列，有完備的全民皆兵制度，主要是通過義務兵役和國防政策，讓防備思維和備戰在社會中根深蒂固。以色列社會普遍認爲軍事服務是社會責任，對個人和家庭來說是榮譽。年輕人服役結束後，會被編入後備部隊中，並定期接受訓練和演習，以確保他們隨時可以應對潛在的安全威脅。在緊急情況下，後備役人員可以迅速被召回服役，使得以色列能夠迅速擴大其軍事力量。臺灣的社會條件根本做不到，賴總統找些外行人空談，還侈言什麼韌性，根本只是政治作態。

賴政府聲稱政府未來預計培訓40萬可恃民力，目標之一就是「必要時支援軍事行動」。但被政府動員與會的名單，可看到長老教會、一貫道、慈濟的代表，還有曾參選立委失利而主張「在家當兵」的吳怡農，以及黑熊學院成員，讓人懷疑是在賦予不相干的人不能勝任的任務，只是同溫層成員聚談一番，根本提不出什麼高見。

至於未來40萬民力要如何協助軍事行動，國防部長顧立雄表示，一旦情勢嚴峻的時候，民間就要支援軍事作戰，民間做相關支持，比如一些運輸載具，或是一些阻絕工事等，需要利用民物力的徵購。然而，這非經由立法根本無法進行，但立法阻力很大，一切都不過是空泛的期盼，缺乏強制力，如何能有社會防衛韌性？

賴政府正在全面推進臺灣獨立，否定簽署和平協議的必要，猛力挑釁對岸，以臺灣相對弱勢的實力，這根本是在引火上身，在韌性社會的籌謀根本救不了火，還不如在如何防火上下功夫，畢竟防範失火纔是上策；一旦失火，有限度的民用裝備和人力動員根本撲滅不了熊熊烈火。