專家傳真－臺灣農漁產品遭陸禁 僵局何解？

由於過去對中國大陸市場的高度依賴，蔡政府雖投入龐大費用，來紓解農漁產品面臨的滯銷壓力，然而根據官方統計，2022年1～9月臺灣農漁產品出口數量計142.9萬公噸，總金額爲39.9億美元，較去年同期的165.7萬公噸，總金額爲49.1億美元，分別減少13.7％及18.7％；特別是遭中國大陸禁運的生鮮冷藏鳳梨、釋迦、蓮霧出口數量分別減少23.8％、80.3％及95.18％，顯示目前仍難以填補失去中國市場的份額。

國際農產品市場競爭日益激烈，而臺灣農業多屬小規模經營體，且未能加入區域經貿合作組織（如RECP或CPTTP），未享有優惠關稅甚至零關稅的待遇，想開拓穩定的新興市場更屬不易。爲了臺灣農漁業的穩定發展，自然不宜放棄具廣大消費力的中國市場；不過基於風險管控，臺灣農產外銷不僅需分散市場，更需要建構兩岸農產品風險監控機制，降低風險，而不是繼續用意識形態，用政治語言來推升兩岸人民的仇恨值。

畢竟目前臺灣輸中的農漁產品，非具有不可替代性，何況中國大陸消費力增強，對高品質蔬果的需求大幅提高，當地消費者正逐漸成熟，不再爲產地買單，不再以價格爲唯一考量。配合此一趨勢，智利櫻桃、厄瓜多南美白蝦、菲律賓香蕉、泰國榴槤、越南火龍果等，正積極深耕中國市場，透過品種差異化、反季節特性或成本優勢，努力擴大市場佔有率。這對強調品質優勢的臺灣農產品是機會也是挑戰。

細究臺灣農漁產品屢屢遭禁的主要原因，在於兩岸關係惡化及存在食安疑慮。過去當兩岸關係融洽，中國官方對來自臺灣的農漁產品，給予諸多關稅檢疫通關等優惠，即便檢出有違反大陸食安規定的產品，也以將該批有問題產品銷燬，退運，煙燻等方式爲之，未採取全面禁運措施。如今兩岸關係惡化，原先建立的溝通橋樑幾乎斷裂，不僅中方不再獨厚臺灣農產品，臺灣官方也將問題導向系中共惡意打壓，而不是如臺蕉輸日遭日方檢出殺菌劑百克敏超標時，農委會並未指責日方刁難，反而採取加強輔導農民落實田間管理、遵守用藥及安全採收期規範；輔導包裝場強化選別作業及有害生物檢查；請防檢局加強取樣檢查，確認出口農產沒有有害生物，才能核發輸出植物檢疫證明書等措施；同樣在面對蝴蝶蘭輸美被檢出雜草遭退貨時，也是要求國內業者做好品質管控並提高檢驗率，與輸中農漁產品遭暫停輸入的激烈迴應，明顯兩套標準，這樣的作爲只會讓兩岸關係更加惡化，讓臺灣水果及水產禁令難以解除，受害的還是臺灣農漁民。

常言道：『解鈴還須繫鈴人』，中方既然認定兩岸屬同文同種，理應善待自己同胞，古云『遠人不服，則修文德以來之』，即便要打擊臺獨也要精準，不應拿農漁民當代罪羔羊，反失去更多的民心。至於臺灣官方也應擺正心態，面對輸中農產品的食安問題，應採與美日同樣標準，由主管部門協助農漁民確實檢討整個產銷環節，找出疏漏所在，亡羊補牢並將整個過程暨資料公開透明，歡迎外界檢驗以昭公信。

農產品輸中金額雖只佔臺灣外貿總額極小部分，但是糧食已成爲國家重要戰略物資，重要性不亞於先進武器。面對農漁產品遭禁，政府採取大量補貼或可暫時安撫農漁民情緒，但是不願正視問題的結果，將會讓臺灣農漁業失去國際競爭力，使得糧食安全危機隱現，屆時即便購買再多武器，也難以保護臺灣民衆的生命安全。

在自由民主臺灣，透過選票是展現民意的重要工具，此次九合一選舉，執政黨繼續高舉抗中保臺來爭取選票，農業縣市不妨用選票結果，來檢驗多數農民究竟希望透過與中國大陸協商，恢復正常通關，還是支持蔡政府強硬應對，中國大陸對臺水果及水產實施禁令的作法，由民心向背決定政權去留！