專家傳真－小商家發展困境 需要政府整合資源

一例一休、基本工資調漲與租金逐年上漲等因素，小商家獲利下滑，經營受到衝擊。圖／本報資料照片

隨着我國經濟發展階段的演進，服務業逐漸成爲引導經濟成長的重要動能，2017年服務業佔GDP比重爲62.85％，佔總就業人數比重達59.4％，其中如民生服務業，包含批發及零售業、住宿及餐飲業、支援服務業（包含租賃業、旅行及相關服務業等）及其他服務業（包含汽車維修及美容業、美髮及美容美體業等），與民衆生活息息相關，重要性不言可喻。

根據2018年中小企業白皮書，民生服務業的小商家（中小企業）共約96萬家，佔整體中小企業67％，就業人數爲342萬人，佔整體中小企業就業人數38％，銷售額5兆1467億元，佔整體中小企業銷售額42％，顯示小商家在就業、經濟成長與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，而且所有的產品、服務或商業模式都是以「人」爲核心出發，是創新產品與商業模式的搖籃。

然而，進一步檢視整體民生服務業（包含大企業與中小企業）的生產總額平均成長率，在1981～1986年之間是8.1％，到2011～2017年之間僅剩2.8％；營業盈餘平均成長率，在1981～1986年之間是8.7％，到2011～2017年之間僅剩1.5％；研發經費佔銷售額比例，2009年到2017年僅微幅從0.03％增加到0.05％，顯示內需小商家的發展趨緩，且獲利不如過去成長強勁，研發投入的經費也偏低，凸顯小商家發展面臨困境。

分析其近年發展困境的原因，首先，從經營成本面來看，一例一休與基本工資調漲，根據1111人力銀行2018年企業第四季徵才需求調查指出，2019年基本工資調漲，約43％企業受影響，人事成本平均多出5.18％，讓原本已經佔企業成本支出比例很高的人事成本在近兩年更增加；根據行政院主計總處編制的租金指數，從2009年1月爲96.13，到2018年12月爲106.65，成長率爲10.9％，租金逐年上漲造成小商家經營成本不停上升，卻又難以漲價因應，造成獲利下滑。其次，從消費市場面來看，外國旅客來臺消費金額連年下降，從2008年每人211.46美元，到2017年每人185.44美元，下降12.3％；再者2018年年金改革正式上路後，造成退休軍公教的消費力下滑，都讓國內消費市場動能不足，信心不振。

再者，從小商家自身經營管理來看，最常遇到產品、服務或商業模式同質性太高，服務體驗設計不佳，創新動能不足，難以提高商品或服務的售價；運用數位工具及行銷企劃的能力薄弱，無法有效導客，拓展多元銷售通路；員工招聘不易且流動率高，造成新進人員訓練成本高，以及內部帳務及稅務管理等問題，需政府提供個別輔導協助。

政府應正視民生服務業的小商家在經營環境及自身經營管理的困境，擘劃發展藍圖，帶動小商家的轉型升級，首先，對於內需市場消費不振，小商家的經營受到衝擊，應規劃刺激消費方案，例如結合地方文化特色的節慶，配合地方商圈及市場舉辦展銷活動，緩解內需市場消費不振帶來的負面效果。其次，小商家常常會對於自身行業的法律規範不清楚，造成罰則出現，應提供企業經營的諮詢管道，降低遵法成本。最後，小商家家數衆多，應落實業必歸會，勸導其加入公協會，善加利用公協會之功能，宣導政令或是反饋業者意見，有助於雙向溝通。

除優化經營環境外，更重要的是強化小商家自身經營能力，站穩經營的腳步，首先，提供店家專家顧問諮詢，強化產品設計與服務體驗活動，定期舉辦消費趨勢及跨業交流的座談會。其次，對於小商家而言，多元銷售通路非常重要，可以協助小商家進行聯合行銷活動、上架電商通路平臺及國內實體通路，並透過參展、組團參訪直接與國外通路或企業媒合對接、落地輸出。第三，數位工具的運用，協助小商家導入模組化的科技工具，改善行銷、人事、進出貨、庫存管理效率，並透過社羣行銷，甚至是消費者行爲資料的蒐集，讓小商家制定更有效的行銷策略及鎖定目標客羣。最後，小商家會面臨員工的流動性問題，可以與各縣市地方政府合作，協助小商家媒合正職或兼職工作人員，並且藉由地方網絡，對於人事規劃、法規與財會，提供相關諮詢與制度建立，強化經營管理。

內需小型商家的發展需要一個整體性的規劃，逐步擘劃發展藍圖，應以經營環境改善爲主，企業經營能力強化爲輔，同時協調地方政府與中央各部會執掌，讓政府的資源能整合，共同協助小商家的發展，擘劃未來美好生活的藍圖。