專家解讀之一丨以產教融合開啓家政服務業提質擴容新篇章
產教融合是提高人才培養質量，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接的重要着力點。深化家政服務業產教融合，是優化家政人力資源供給質量和結構，提升家政服務質量的有效途徑。近日，國家發展改革委、教育部、財政部等五部門印發《關於深化家政服務業產教融合的意見》，在家政人才教育培養、從業人員技能提升、產教融合載體建設、賦能企業高質量發展等方面提出了16條指向明確、含金量高、操作性強、針對性準的舉措，爲深化家政服務業產教融合、促進行業高質量發展提供了堅實的政策保障。
一、聚焦專業人才培養，全鏈條系統化構建家政人才教育培養體系
人才是第一資源。提高家政服務質量，關鍵在人才。高質量的家政人才是推動家政服務業提質擴容的重要資源。目前，我國家政人才培養剛剛起步，尚未建立系統的全鏈條家政人才培養體系，開展家政學歷教育的高校、職業學校少，家政繼續教育與學歷教育融通存在堵點。
《意見》聚焦家政人才培養，明確提出大力發展家政相關專業學歷教育、繼續教育，加強家政通識教育。學歷教育方面，鼓勵普通高校、職業學校增設市場急需的家政相關專業，原則上每個省至少建設1個職業教育高水平現代家政類專業羣、全國建設2個以上國家級職業教育高水平現代家政類專業羣；繼續教育方面，支持各類高等院校發展家政相關專業學歷繼續教育，有序推動家政相關專業納入國家高等教育自學考試開考專業清單；通識教育方面，鼓勵職業學校實訓基地向普通中學開放，支持學校與家政企業合作建設一批家政教育體驗基地。
二、注重技能提升，全方位全過程提升家政從業人員職業技能
家政服務業的高質量發展離不開高素質的從業人員。一支穩定、高素質、專業化的從業人員隊伍是家政服務業高質量發展的重要支撐。近年來，隨着家政服務業的快速發展，家政服務人員規模不斷擴大，成爲吸納就業的重要領域。但受家政服務供需格局、行業發展慣性、企業組織方式等因素影響，當前我國家政從業人員供給與行業需求間的結構性矛盾較爲突出，從業人員專業素質高低不一，優質家政從業人員“不好找”，“口碑好、能力強的阿姨檔期難排”等現象較爲普遍。
《意見》聚焦從業人員技術技能，明確提出健全家政企業培訓制度，完善技能提升工作體系，加強家政培訓品牌建設。企業培訓制度方面，指導家政企業建立包括崗前、在崗、轉崗等全鏈條全員培訓制度，嚴格落實每兩年至少1次“回爐”培訓要求。技能提升工作體系方面，持續推進家政服務職業培訓示範基地建設，引導家政服務員進行實名認證，支持舉辦各級各類家政職業技能大賽；培訓品牌建設方面，實施“巾幗家政”提質擴容技能提升工程、工會家政培訓行動工程和“國開家政”培訓行動，每年分別培訓家政從業人員20萬人以上、10萬人次和30萬人次。
三、突出載體建設，高質量高標準打造家政產教深度融合載體
產教融合型企業是校企合作辦學和深化產教融合改革的重要主體，實訓基地建設是深化產教融合的重要載體。近年來，我國積極推進家政領域產教融合供需對接平臺和載體建設，產教融合型企業和實訓基地建設加快推進，組建了家政產教融合共同體。但與其他行業相比，結合家政產教融合需求，仍需加快推進家政產教融合平臺載體建設。
《意見》聚焦家政產教融合載體，明確提出培育家政產教融合型企業、支持建設家政實訓基地、打造家政產教融合新型載體。產教融合型企業方面，指導各地建立健全產教融合型企業認定標準，支持將符合條件的家政企業列爲國家級或省級產教融合型企業。實訓基地方面，支持家政企業參與實訓基地建設運營，中央預算內投資對符合條件的實訓基地予以積極支持。新型載體建設方面，支持組建家政行業產教融合共同體，鼓勵各地打造一批兼具人才培養、創新創業、促進行業高質量發展功能的家政市域產教聯合體。
四、賦能家政企業，多渠道提升家政服務業發展能級
目前，我國家政服務業企業達100多萬家，行業規模超過1.1萬億元。長期以來，在中介制佔主導的發展模式下，行業進入門檻低、企業規模不大、綜合競爭力不強，急需通過賦能家政企業，推動家政企業規範化、標準化、職業化發展，提升家政服務業發展能級。
《意見》聚焦家政企業，明確提出促進人才培養匹配市場需求、促進行業升級和融合發展、深化供需對接促進高質量充分就業等。人才培養匹配市場需求方面，支持家政企業深度參與家政專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓等。行業升級和融合發展方面，鼓勵家政企業與智能製造企業合作開展智能家居、家庭服務機器人等產品研發和技術升級，鼓勵養老、托育、物業、酒店等大型企業進入家政行業跨界經營。促進高質量充分就業方面，支持家政企業與高等院校、職業學校建立高校畢業生穩定對接機制，鼓勵各地開展多形式家政技能培訓、提供多種形式就業推薦。
深化家政服務業產教融合，加強家政人才教育培養、提升家政從業人員技能水平、完善家政產教融合載體、賦能家政企業，促進家政教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈相銜接，能夠有效提升家政服務質量，促進家政服務業提質擴容，更好滿足人民羣衆對高品質多樣化家政服務需求。 （作者： 國家發展改革委社會發展研究所 範憲偉）