【2020大選】美國通過《2020國防授權法》，將使臺灣選情更加白熱化？
▲國會裡任何挺臺的法案、關注臺灣的作爲，都很重要，那都會促使既有政策做改變（即使改變得不會很快）。（圖／路透）●作者／US Taiwan Watch：美國國會臺灣觀測站。
《2020國防授權法》早前相繼通過參衆議院，進入兩院協商階段。在本月11日衆議院通過協商版本後，參議院全院院會（17日）也以86票贊成、8票反對通過此版本，法案將送交總統總統簽署。這項法案當中有條文要求「國家情報總監」（注1）在臺灣大選後45天內提交報告，說明中國干預或破壞臺灣選舉的行動，以及美國爲阻止這些行動的努力。在離大選不到一個月的這個時候通過，可能將使臺灣的選舉對於境外勢力干涉的攻防更加白熱化。
此法案當中跟臺灣相關的條文內容，幾乎都是來自於今年六月份時民主黨衆議院議員謝安達（Adam Schiff）所提出的《2020年情報授權法》（注2），他是本屆國會衆議院情報委員會的主席（有看衆議院之前舉辦彈劾川普聽證會的人，應該對他很熟悉）。
裡面要求行政部門做的事情還滿多的，而且多半有限期，例如：一、要求國家情報總監在2020年臺灣大選後45天內，應向國會相關委員會報告針對中國干預或破壞選舉而進行的行動。二、要求國防部長在法案頒佈180天內，必須向國會軍委會提交報告。內容包括成立高階、跨部會美臺工作小組，以協調因應新興網路安全議題的可行性三、討論美國國防部與臺灣進行網路安全活動的現行與未來計劃；美臺就網路安全建立、執行或實施協議所遇到的障礙討論等。四、檢視《臺灣關係法》並報告。法案要求國防部長與國務卿審視：中國政府或中國共產黨是否透過軍事、經濟、訊息、數位、外交或任何其他形式脅迫，影響
1.臺灣人民之安全、社會以及經濟體系
2.兩岸軍事平衡
3.臺灣未來應繼續以和平方式決定的期待。法案涉及臺灣的部分詳列於第1260B、1260C及1260D條，關於中國對臺灣選舉的干預則是列在「與中國相關事務」項目中的第5513條。
▲筆者提醒大家想想看，美國跟中國雙方在臺灣發揮影響力的目的各是什麼？（圖／達志影像／美聯社）
常有人說美國國會通過的法案不重要、根本沒實效（例如馬前總統也這樣說），但事實上國會代表民意，即使我們知道行政部門的改變比較慢、也比較不會大幅改變既有政策，但國會裡任何挺臺的法案、關注臺灣的作爲，都很重要，那都會促使既有政策做改變（即使改變得不會很快）。有了法案的授權、甚至是要求，那行政部門就一定得做迴應。另外，前陣子有許多在野黨政治人物、甚至是立委，直接提出來叫美國不要「干預臺灣內政」，還有人藉此講說「你看美國跟中國一樣都會干預」，爲什麼中國不行？大家隨意想想看就知道這種論調的荒謬之處：想想看，美國跟中國雙方在臺灣發揮影響力的目的各是什麼？美國方面，不管是對臺軍售、美國國會瘋狂提出臺灣相關法案，或是行政單位如副總統彭斯去年在哈德遜研究所的發言，都是爲了要提高臺灣自主防禦能力，以及守護讚揚臺灣的民主價值。那麼中國呢？中國在臺灣試圖發揮怎樣的影響力？鼓吹的是什麼樣的理念和價值？世界上還有哪個國家像中國一樣明白講說要併吞臺灣？還有哪個國家像中國一樣在國際上大大小小的各種場合都打壓臺灣？至於那些講說「全球各大媒體、華府智庫、華府各政府部門都被某黨收買，所以扭曲、詆譭、抹紅中國的作爲」，或者至今仍堅持中國沒有干預臺灣政治的那些言論，就實在太超現實而不知該讓人怎麼迴應了。我們在先前的文章提到，「史上首次國民黨公開地反對貼近美國外交政策，對臺灣來說其實是一大危機，這代表了過去半世紀以來的國家安全結構受到了挑戰。」如果我們觀察一下這兩三年來臺灣的某部份輿論和媒體論調，實在滿令人憂心的。
最後還是要再不厭其煩地說一遍，千萬不要用幾個單一法案的狀況就來談「疑美論」。像今年稍早的《2020年情報授權法》雖然沒有通過，但後來跟臺灣相關的條文都寫進了國防授權法裡面。
注1：美國國家情報總監（Director of National Intelligence, DNI）是內閣閣員，負責協調指揮中央情報局（CIA）等全美情治單位，級別最高。
注2：美國情報體系（United States Intelligence Community, IC）由美國政府內16個獨立機構（包括中情局、國安局等）組成的聯合組織，這些獨立機構進行各類情報活動，以支持美國的外交政策和國家安全。美國情報體系隸屬於美國國家情報總監辦公室，由國家情報總監領導。
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