7類情形"踩紅線" 北京旅遊市場黑名單制度讀秒

今後，如果旅遊市場主體和從業人員出現7類“踩紅線”情形，就可能被納入北京旅遊市場黑名單。11月23日，北京市文旅局行業管理處發佈了《北京市旅遊市場黑名單管理辦法 （試行）》徵求意見稿（以下簡稱“徵求意見稿”），正式向社會公開徵求意見。根據徵求意見稿，若本市轄區內旅遊市場主體存在“因侵害旅遊者合法權益，造成遊客滯留或者嚴重社會不良影響的”等情形，擬被列入旅遊市場黑名單並向社會公佈。

根據徵求意見稿，旅遊市場黑名單管理，是指北京市、區文化和旅遊局或者文化市場綜合執法機構將嚴重違法失信的旅遊市場主體和從業人員、人民法院認定的失信被執行人以及文化和旅遊部認定的本市黑名單主體列入本市或區級旅遊市場黑名單，在一定期限內向社會公佈，實施信用約束、聯合懲戒等措施。其中，旅遊市場主體包括本市旅行社、等級景區、賓館飯店等從事旅遊經營服務的企業、個體工商戶和通過互聯網等信息網絡從事提供在線旅遊服務或者產品的經營者；從業人員則包括上述市場主體的法定代表人、主要負責人以及導遊、領隊等其他從業人員。

按照徵求意見稿規定，具有7種情形之一的旅遊市場主體和從業人員擬被列入本轄區旅遊市場黑名單，其中包括：受到文化和旅遊局或者文化市場綜合執法機構吊銷旅行社業務經營許可證、導遊證處罰的；旅遊市場主體發生重大安全事故，屬於旅遊市場主體主要責任的；因侵害旅遊者合法權益，造成遊客滯留或者嚴重社會不良影響的；連續12個月內兩次被列入旅遊市場重點關注名單的（重點關注名單依據文化和旅遊部相關管理辦法另行制定）等。

值得注意的是，徵求意見稿明確，黑名單擬實行動態管理，但只要列入黑名單，各級文化和旅遊局或者文化市場綜合執法機構擬對相關旅遊市場主體和從業人員實施相應懲戒措施，比如：作爲重點監管對象，增加檢查頻次，加大監管力度，發現再次違法違規經營行爲的，依法從重處罰等。