北大教授批積分落戶：把人分三六九等，不符合社會主義價值觀

（原標題：北大教授批積分落戶：把人分三六九等，不符合社會主義價值觀）

北京大學博雅特聘教授、北京大學國家發展研究院院長姚洋呼籲用居住制度替代戶籍制度，並取消某些城市採取的積分落戶制度。“這是把人劃分了三六九等，不符合我們的社會主義價值觀。”

北京大學博雅特聘教授、北京大學國家發展研究院院長姚洋（資料圖） 圖片來源：人民視覺

記者 樊旭

北京大學博雅特聘教授、北大國家發展研究院院長姚洋指出，十九屆五中全會公報顯示，未來中國面臨的四大挑戰依次是關鍵領域技術自主、城鎮化、公共服務均等化和綠色轉型。

10月31日，姚洋在北大國發院舉辦的論壇上說：“關鍵領域技術自主在過去也提，但是並沒有像這次會議這麼明確。就像網上很多分析說的‘技術’在公報上出現的頻率相當高，這一點的確已經被提到了很重要的位置。”

他表示，在這個時點提出自主技術，和國際環境變化高度相關。“美國對中國的科技打擊非常精準，包括給華爲斷供芯片，阻止美國和中國大學的往來。如果這次美國大選拜登上臺，實體清單可能會縮短或取消，但技術封鎖肯定會繼續，無論誰上臺都一樣。”

“在這次公報中‘風險’這個詞出現了22次，這其中就包括了美國技術封鎖的風險。所以高科技，特別是未來工業現代化的基礎行業，如果不能擺脫對美國的依賴，我國的高科技不可能行穩致遠。

關於如何發展自主技術，姚洋認爲需要認真研究討論。“我們的體制有優勢，能夠集中力量辦大事，比如防疫。但是經濟層面上，並不是越集中越好。”他強調，發展自主技術，最重要的還是發揮市場配置資源的作用，政府要做的是“把競爭場地磨平了讓大家競爭”。

對於第二個挑戰城鎮化，姚洋說，目前主要有兩個問題，一是集中度不夠，未來還要有更多人向大中型城市集聚，另一個是質量不高。

“質量不高，就是很多人還沒有所在城市的戶口。日本和韓國達到我們現在的人均收入時，戶口城鎮化率已經達到75%，但是我們還不到45%。到2035年我們要基本實現社會主義現代化，現在的戶籍制度不改說不過去。”姚洋說。

他呼籲用居住制度替代戶籍制度，並取消某些城市採取的積分落戶制度。“這是把人劃分了三六九等，不符合我們的社會主義價值觀。”

對於第三個挑戰公共服務的均等化，姚洋提出兩點建議，一是解決城鄉公共服務的失衡，尤其是爲中西部欠發達地區鄉村提供公共品。二是設立全國統一的社保體系。“內循環的一個方面是人才的流動，如果沒有統一的社保體系，人才流動不起來。”

不過，他表示，由於地區差異太大，要設立完全統一的社保標準太困難。他認爲應該採取分級的方式，“繳的多得的多，繳的少得的少”，做到一種基本的保障。

對於第四個挑戰綠色轉型，姚洋說，根據中國向聯合國做出的承諾，即二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，爭取到2060年前實現碳中和，這意味着我國未來幾十年降低碳排放的任務非常艱鉅，因爲目前我國每年的電力需求還在增加，而其中八成都是燒煤的火電。

他認爲，推進碳排放交易和徵收碳稅是兩個可選的解決方案。碳排放交易，是指運用市場經濟來促進環境保護的重要機制，允許企業在碳排放交易規定的排放總量下，用減少的碳排放量，使用或交易企業內部以及國內外的能源。

“其實碳交易的方法十年前就開始說，但是沒做下去，主要是因爲沒有指標壓力。我覺得要通過分解指標的方式來限制碳排放量。每個省能排放多少，每個城市和企業能排放多少，每年要分解指標給各地進行規定，這樣這個方法纔可能實施下去。”姚洋說。